Нелегально работающих людей лишают основных прав

europarlamenti

Неофициальная работа или работа по-чёрному ощутима в Европе, от её негативных последствий страдают как работники, бизнес, так и правительства. Предполагается, что годовой объём такой деятельности эквивалентен примерно 18,4 % ВВП ЕС (данные 2012 г.).


Нелегальная работа приводит к возникновению различных проблем: от недобросовестной конкуренции до отсутствующих налоговых доходов и социальных выплат. Она также ставит работников в неравноправное положение. «Люди, работающие по-чёрному, лишены основных социальных и связанных с трудовой жизнью прав», — констатировал Георгий Пиринский (Социал-демократическая партия, Болгария).

В ЕС нелегальная работа определяется как «оплаченная деятельность, которая по своей природе является законной, но о которой не объявляют государственным органам, учитывая в то же время различия нормативно-правовых режимов разных государств-членов».

Неофициальная трудовая деятельность серьёзно влияет на бюджет из-за сокращения налоговых поступлений и отчислений по социальному страхованию. Она негативно сказывается на занятости, производительности, условиях труда, на развитии умений, навыков и на обучении в течении всей жизни. Она снижает пенсионные права и подрывает доступ к медицинскому обслуживанию. Она делает недобросовестной конкуренцию между предприятиями. Переход от «серой» или «чёрной» работы к официальной работе может внести свой вклад в достижение целей занятости, поставленных в стратегии «Европа 2020».

Основная ответственность в борьбе с неофициальной работой ложится на государства-члены ЕС. Меры, направленные против нелегальной работы, опираются в основном на три типа органов контроля: a) инспекции по охране труда вмешиваются в условия труда и / или в злоупотребления, связанные с соблюдением требований охраны здоровья и безопасности, б) контрольные органы в области социального обеспечения ведут борьбу с мошенничеством касательно взносов по социальному страхованию, в) налоговые органы занимаются налоговыми нарушениями. В некоторых государствах ЕС в выполнении этих функций участвуют также стороны рынка труда. Кроме этого, в некоторых государствах-членах задействованы таможенные органы, миграционные ведомства, полиция и прокуратура. Тем не менее, было замечено, что сотрудничество между различными национальными органами не во всех случаях столь структурировано и плодотворно, чем было бы необходимо.

Неофициальная трудовая деятельность может осуществляться в самых разных областях. Среди отдельных отраслей промышленности чаще всего и гораздо больше, чем в других секторах, работа по-чёрному встречается в строительной отрасли. Другими областями деятельности являются бытовые услуги, в том числе уборка жилых помещений и уход за детьми и пожилыми людьми, личные услуги, частные охранные услуги, уборка промышленных предприятий, сельское хозяйство, а также гостиницы, рестораны и сектор общественного питания.

Таким образом, действия на уровне ЕС помогли бы государствам-членам более интенсивно и эффективно вмешиваться в нелегальную работу. В то же время можно было бы решать проблемы, связанные с трудовой мобильностью на уровне ЕС в позитивном и конструктивном ключе, так, чтобы одновременно обеспечить свободу передвижения работников, которая является одной из основных свобод ЕС.

Между национальными контролирующими органами уже ведётся сотрудничество на уровне ЕС, так как работа ряда комитетов и рабочих групп частично связана с незаконной работой.

Было замечено, что чрезмерное налогообложение или регулирование могут привести к росту нелегальной работы, и что иными средствами, а не только наказанием, можно эффективно стимулировать работодателей сообщать о занятости в соответствии с законом.

Злоупотребление статусом частного предпринимателя, либо в национальных, либо в трансграничных ситуациях, часто бывает связано с работой по-чёрному. Под фиктивным предпринимательством подразумевается, что стремясь избежать определённых законодательных или налоговых обязательств, лица объявляют себя частными предпринимателями, хотя на самом деле их деятельность соответствует типичным предпосылкам работников, находящихся в трудовых отношениях.

В различных государствах ЕС взят на вооружение широкий спектр подходов и мер по борьбе с незаконной работой. Государства-члены также подписали двусторонние соглашения и многосторонние инициативы, предпринятые для решения некоторых аспектов, касающихся нелегальной работы.


Источники:www.europarl.europa.eu/news/fi/
http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/

Материал подготовила Ирина Сенькина.
Перевод на русский язык: Лидия Попова


---------------------------------------------------------------------
Материал опубликован в следующих журналах «Мозаика»:
«Мозаика» № 3-4 (115-116) 2016
«Мозаика - Хельсинки» № 3 (27) 2016
«Мозаика — Вааса» № 3 (45) 2016
«Мозаика — Южная-Карелия» № 2 (19) 2016
«Мозаика - Саво» № 3 (25) 2016


Наверх