Материал публикуется при финансовой помощи Фонда поддержки
и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом.

 


Социальная поддержка семей с детьми

Социальная поддержка семей с детьми

На последнем вечере здоровья 8.11.2016 в рамках проекта «Знакомство русскоязычных иммигрантов с деятельностью и услугами в сфере социальной помощи и здравоохранения» от Окружной организации Общества «Финляндия-Россия» в Восточной Финляндии внимание было сосредоточено на детях и молодёжи. В мероприятии приняли участие представители общества «Спасите детей», «Семейного дома» и Общества защиты детей им. Маннергейма. Они рассказали присутствующим о своей деятельности и предлагаемых услугах. В «Семейном доме» организуют, например, различные семейные кафе, в которых могут участвовать семьи с детьми разного возраста, а через Общество защиты детей им. Маннергейма можно нанять няню для своих детей или даже «запасных» бабушку или дедушку.

Социальный работник Мира Луукконен из социальной дежурной службы города Куопио рассказала о городских услугах для семей с детьми и о том, какую поддержку семьям может оказать социальная служба.


Новый закон о социальной защите

Новый закон о социальной защите вступил в силу 1.4.2015, и он усиливает предлагаемые городом основные услуги, сокращая посредством этого потребность в корректирующих мерах. Цель закона заключается в том, чтобы легче было обратиться за поддержкой, организуя социальные услуги в комплексе с другими основными услугами. Согласно закону о социальной защите, муниципалитет должен организовать для семей с детьми социальную работу и социальное курирование, услуги на дому для семей с детьми и работу с семьями, консультирование по вопросам воспитания и по вопросам семьи, контроль над встречами ребёнка с родителем и другие социальные услуги, включая организацию отдыха, деятельность групп взаимной поддержки, поиск семей и людей для помощи детям c особыми потребностями.


Услуги на дому семьям с детьми и профилактическая работа с семьями

Например, мать одна воспитывает двойняшек младше трёхлетнего возраста, при этом она не может как следует выспаться или переутомилась от повседневных дел. В этом случае мать может позвонить в городской отдел по работе с семьями (тел. 044 718 1321) с просьбой об оказании помощи по двум направлениям: надомное обслуживание либо профилактическая работа с семьёй.

Надомное обслуживание семей с детьми — платная услуга, но благодаря ей семьи с детьми получают практическую поддержку, например, в уходе за детьми или за домом, в приготовлении пищи или при решении каких-то дел, либо имеют возможность просто пообщаться. Услуги на дому могут предоставляться 1–3 раза в неделю, не больше 4 часов за раз. Обслуживание на дому может продолжаться максимум 4 месяца.

Профилактическая работа с семьёй — это индивидуальная, систематическая и целенаправленная работа, которая носит упреждающий характер и её ведут совместно с семьёй. Профилактическая работа с семьёй помогает и поддерживает семью в ситуациях, которые сама семья считает проблемными. Эта работа включает в себя поддержку по разным вопросам: воспитание детей и подростков, исполнение родительских обязанностей, налаживание взаимодействия между детьми и родителями, исполнение домашних правил, соблюдение повседневного ритма жизни, посещение детьми детского сада и школы. Такую помощь семья может получать 1–2 раза в неделю в течение 6–12 месяцев.

Если возникнет повод для беспокойства в отношении ранее упомянутой матери-одиночки, например, в детской консультации, то работники консультации обсудят этот вопрос с матерью, а потом обратятся в отделение первичного приёма социальной службы. Работники этого отделения для начала 1–5 раз посетят семью. Они окажут поддержку и помощь в том, чтобы выяснить, в какой ситуации семья находится и в какой помощи нуждается, а также направит семью в сферу основных и специальных услуг. Работники отделения первичного приёма могут служить опорой семье в начале пользования услугами, и для этого семье не требуется быть клиентом какой-то другой службы, например, клиентом службы защиты детей. Отделение первичного приёма должно связаться с семьёй как можно быстрее (в течение недели) с момента обращения в неё.

Если вы чувствуете, что у вас не хватает сил справляться с повседневными делами, то можете сами обратиться в муниципальный отдел социальной защиты. В Куопио за это отвечает отделение срочной помощи в будние дни по телефону 044 718 3729. Заявление на пользование услугами социальной защиты можно заполнить, например, при посещении консультации, врача и т. д. вместе с работником этого учреждения. Если у родителей не хватает собственных сил, то в связи с возникшим беспокойством разные должностные лица могут обратиться в социальную службу, подав уведомление о защите детей. Поданное уведомление не обязательно означает, что семья станет клиентом службы защиты детей, а после первичного мониторинга семье могут предложить, например, услуги в соответствии с законом о социальной защите (в частности, надомное обслуживание).

В круг лиц, обязанных уведомлять о нарушении прав и интересов детей, входят такие должностные лица, как социальный куратор или работники социальной службы, работники здравоохранения, работники образования и физической культуры, персонал детских садов, работники службы спасения, центра экстренной помощи, таможни и полиции, работники уголовно-исполнительной системы, служащие бюро занятости, работники KELA и органов взыскания.


Принятие на рассмотрение дела о защите детей

Когда принимается на рассмотрение дело о защите детей, это означает, что по поводу ребёнка поступило заявление в орган социальной защиты. Уведомление о защите детей можно подать также, обратившись в орган социальной защиты при наличии определённых предпосылок. Уведомление можно подать тогда, когда замечены какие-то моменты или стало известно о таких фактах, которые могут служить поводом для выяснения потребности ребёнка в защите. Вопрос, таким образом, касается собственной оценки человека о необходимости выяснить, нуждается ли ребёнок в защите. Достаточно разные причины могут служить для подачи уведомления или для выяснения потребности ребёнка в защите. Они могут быть связаны с уходом и заботой о ребёнке, с условиями, подвергающими риску развитие ребёнка, или с собственным поведением ребёнка. Причиной уведомления может быть, например, пренебрежение потребностями ребёнка, оставление его без ухода, избиение ребёнка или сексуальное домогательство либо подозрение в них, а также оставление ребёнка в опасности. Темой уведомления могут быть также замеченные в уходе и заботе о ребёнке недостатки или неумение, которые угрожают благополучию ребёнка.

Причиной уведомления может служить то, что взрослый, на чьём попечении находится ребёнок, злоупотребляет алкоголем или наркотиками, или имеет проблемы психического здоровья, либо у него не хватает сил, или он не следит за собой, либо у него отсутствует сеть поддержки в повседневной жизни, что может поставить под угрозу благополучие ребёнка. Кроме того, поводом может стать употребление самим ребёнком психоактивных веществ, проблема психического здоровья, склонность к совершению преступлений или суицидальное поведение. Другими условиями, угрожающими развитию ребёнка, могут быть, например, серьёзные проблемы во взаимодействии между ребёнком и родителем, продолжительное пренебрежительное отношение к посещению школы, а также ситуация, в которой ребёнок вынужден нести на себе не соответствующую его возрасту чрезмерную ответственность за повседневную жизнь семьи, например, из-за болезни родителя. В некоторых случаях также очень плохое материальное положение семьи может угрожать заботе о ребёнке или его развитию, при этом положение ребёнка стремятся улучшить, оказывая семье материальную помощь, например, на основании защиты интересов ребёнка.

Уведомление следует подавать при обнаружении и других соответствующих причин вдобавок к перечисленным выше, при наличии которых необходимо выяснить потребность ребёнка в защите. Если нет уверенности в том, нужно ли при определённых ситуациях подать уведомление о защите детей, можно посоветоваться с муниципальным должностным лицом по защите детей, не сообщая данных о личности ребёнка. Самое важное заключается в том, что уведомление должно быть подано без промедлений. Оценка того, повлечёт ли уведомление к принятию срочных мер, входит в компетенцию специалистов области социальной защиты. После того как дело принято к рассмотрению, относительно ребёнка подаётся уведомление о защите детей, а относительно ещё неродившегося ребёнка предварительное уведомление о защите детей, но в этом случае работник здравоохранения при согласии клиента может также связаться с органом социальной защиты, чтобы оценить потребность человека в услугах. Если человек не даёт своего согласия, но при этом очевидно, что ребёнок, который должен родиться, будет нуждаться в поддерживающих мерах по защите детей непосредственно после рождения, следует подать предварительное уведомление о защите детей.

Работник органа социальной защиты, получив информацию о человеке, нуждающемся в социальной защите, должен немедленно оценить потребность в срочной помощи. У человека есть право получить оценку потребности в услугах, исключая случаи, когда потребность в услугах носит временный характер. Оценку потребности в услугах надо начинать незамедлительно и не позднее чем на седьмой день после обращения. Социальный работник оценивает, нужно ли при оценке потребности в услугах выяснить, нуждается ли ребёнок в защите. Экспертиза должна проводиться в том объёме, как того требует ситуация, и отчёт должен быть готов не позднее трёх месяцев с момента принятия на рассмотрение дела о защите детей.

Оценка потребности в услугах содержит вывод о ситуации клиента и о его потребности в социальных услугах и поддержке, выводы специалистов по социальной защите о предпосылках быть клиентом социальной службы, мнение и взгляд клиента касательно его потребности в услугах, а также оценку самого клиента и работника службы относительно того, нуждается ли клиент в том, чтобы к нему прикрепили определённого работника.

Когда потребность в услугах отпадает, оценивают, нуждается ли ещё ребёнок в том, чтобы оставаться клиентом органа социальной защиты или службы защиты детей. Ребёнок может перестать быть клиентом органа социальной защиты также на основании оценки о его потребности в услугах, когда установлено, что для поддерживающих мер нет причин. Поддержка со стороны социальной службы может принимать форму временной, непрерывной и периодической, либо постоянной и долговременной.


Различия между законом о социальной защите и клиентством в органах защиты детей

Когда семья с детьми подпадает под действие закона о социальной защите, она ещё не вызывает большого беспокойства, поэтому принимаемые меры носят более лёгкий характер, и семье предлагаются профилактические услуги. Поддержку оказывают с помощью надомных услуг или в рамках профилактической работы с семьёй. Клиентство в рамках закона о социальной защите требует от клиента принятия на себя обязательства к сотрудничеству, так как если клиент откажется от сотрудничества, то клиентских отношений не возникнет. Услуги в рамках закона о социальной защите могут быть платными, и клиент сам определяет те стороны, с которыми он будет сотрудничать.

При клиентстве в органах защиты детей, семья вызывает значительно большее беспокойство, чем в том случае, когда она является клиентом, подпадающим под закон о социальной защите, и формы поддержки при этом более серьёзные. Ситуацию клиентов, входящих в сферу защиты детей, всегда стремятся изменить, так как в этом случае ситуация часто успевает уже приобрести хронический характер. Клиенты органов защиты детей получают услуги в соответствии с законом о защите детей, а также при необходимости материальную поддержку. Клиентство в органах защиты детей необязательно является добровольным, и выбор сторон, участвующих в сотрудничестве, основывается на оценке социального работника.

Органы социальной защиты в первую очередь всегда стремятся помогать семьям с детьми, предлагая услуги с низким порогом доступности, например, детские консультации, школьный куратор, врач и т. д., чтобы ситуация не приобрела хронический характер. Тогда не понадобилось бы принимать более сильные меры для изменения ситуации в семье, например, становление клиентом органа защиты детей и как мера последней очереди — размещение ребёнка за пределами семьи.


Текст написала Мария Лепистё по материалам социальной службы города Куопио.
Перевод на русский язык: Лидия Попова



---------------------------------------------------------------------
Материал опубликован в следующих журналах «Мозаика»:
«Мозаика - Саво» № 1 (27) 2017


Наверх