Vähemmistövaltuutetun toimisto,
PL 26, 00023 VALTIONEUVOSTO.

Что такое дискриминация?

Дискриминация запрещена рядом законов. Лица, пребывающие в Финляндии, обладают основным правом на равноправное обращение. Обеспеченные конституцией основные права относятся ко всем людям, находящимися в сфере юрисдикции Финляндии. Никого нельзя подвергать дискриминации на основании пола, возраста, этнического или национального происхождения, гражданства, языка, религии, убеждений, взглядов, состояния здоровья, инвалидности, половой ориентации или по другому признаку, имеющему отношение к человеку. Требование равного обращения в соответствии с законом о равноправии распространяется как на деятельность должностных лиц, так и предпринимателей.

Согласно исследованиям, большая часть случаев дискриминации остаётся не опознанной, и о них не сообщается дальше. Для этого существует много причин. Дискриминацию не всегда легко идентифицировать и представить доказательства. Жертва дискриминации, возможно, не знает, куда обратиться, или не верит, что его заявление может к чему-либо привести. С точки зрения прекращения дискриминационных действий, всё-таки важно, чтобы в эти ситуации вмешивались. Как же, таким образом, опознать дискриминацию?

Этническая дискриминация заключается в неравноправном обращении на основании того, что люди относятся к определённой этнической или национальной группе. Этническая дискриминация может быть связана также с тем, что человека ставят в особое положение на основании его религии или цвета кожи, или гражданства. Дискриминацией, помимо неравноправного обращения, является также создание угрожающей, враждебной, оскорбительной или унизительной атмосферы, а также приказ или указание дискриминировать.

Дискриминацией, однако, не являются правила, касающиеся въезда в страну иностранцев и их пребывания в ней, или разное положение иностранцев по причине, связанной с их правовым статусом, основанным на законе. Другими словами, например, отказ в выдаче разрешения на пребывание не является сам по себе дискриминацией.

Согласно закону о равноправии запрещённой дискриминацией является:
• непосредственная или прямая дискриминация: например, клиента не обслуживают в магазине, так как он относится к этническому меньшинству;
• опосредованная или косвенная дискриминация: например, работодатель требует от соискателя рабочего места знания финского языка в совершенстве, хотя в этом нет необходимости, с точки зрения выполнения работы;
• домогательство: например, травля в школе, если в неё не вмешиваются, а также написание оскорбительных в расистском отношении текстов и разрешение на их публикацию в дискуссионных колонках;
• указание или приказ дискриминировать: например, работодатель или начальник заставляет работников действовать дискриминирующим образом. Вопрос идёт о дискриминации, даже если работник ещё и не начал исполнять указания.

Предпосылкой для вмешательства в этническую дискриминацию является дискриминация, происходящая в каких-то из следующих жизненных ситуаций:
• трудовая жизнь: дискриминация на рабочем месте, при приёме на работу, в деятельности организации;
• образование: например, дискриминация при выборе учащихся или при оценке учебных резуль-татов; травля, происходящая во время учёбы;
• предложение социальных и медицинских услуг: например, муниципалитет при организации услуг ставит этническое меньшинство или другие меньшинства в худшее, по сравнению с другими, положение;
• предоставление льгот по социальному обеспечению, других видов поддержки, скидок или льгот, оказываемых по социальным основаниям: например, если этническое происхождение является основанием для отказа в льготах по социальному обеспечению;
• предложение услуг: например, если при аренде квартир, аренде машин, в выдаче страховок и кредитных карточек или при обслуживании в ресторанах людей ставят в иное положение на основании этнического происхождения;
• отбывание воинской обязанности, добровольной воинской службы женщинами или гражданской службы: например, если лица, получившие гражданство Финляндии, находятся в ином положении, чем коренные граждане Финляндии.

Плохое обращение не всегда является дискриминацией

Не все неуместные действия, однако, являются дискриминацией, подразумевающейся в законе о равноправии. Например, плохое обслуживание - не обязательно дискриминация. Предпосылкой этнической дискриминации служит то, что с человеком в пригодной для сравнения ситуации обращаются хуже, чем с другими, именно из-за его этнического происхождения. Таким образом, например, невежливое, неуместное или медленное обслуживание со стороны производителя услуг или чиновника является дискриминацией только в том случае, если причиной такого обращения служит этническое происхождение клиента.

За поведение, оскорбляющее или задевающее другого человека, можно, однако, подвергнуться наказанию как за преступление, предусмотренное уголовным кодексом, например, с формулировкой «оскорбление чести и достоинства». Оскорбительные или поносящие публичные действия, направленные на представителей какой-то национальности, также могут быть подвергнуты наказанию, как преступление с формулировкой «подстрекательство против представителей другой национальности».

Как действовать в случае дискриминации?

Для вмешательства в случаи проявления дискриминации, Вам необходимо предоставить для подкрепления подозрений в дискриминации отчёт о произошедшем, из которого будет видно, как на практике произошла дискриминация. В случаях дискриминации, подразумеваемых законом о равноправии, существует облегчённый порядок обязательного предоставления доказательств. И если возникнет предположение о дискриминации, противная сторона должна доказать, что она не виновна в дис-криминации. В случаях дискриминации Вам может оказать помощь или дать совет уполномоченный по делам меньшинств. Также Вы можете подать заявление на рассмотрение Вашего дела в комиссии по вопросам дискриминации. В случае дискриминации на рабочем или служебном месте можно обратиться в ближайший округ охраны труда (www.tyosuojelu.fi) или в защищающий Ваши интересы профсоюз.

В случаях дискриминации между частными лицами и в отношении ранее упомянутой этнической дискриминации можно обратиться в полицию и подать прошение о проведении расследования. Так как в этом случае дело будет рассматриваться как уголовное, следует обратить внимание на более высокий порог для доказательств.

Какие последствия может иметь дискриминация?

Установив, что вопрос касается запрещённой дис-криминации, уполномоченный по делам меньшинств призывает или рекомендует прекратить продолжение дискриминации. В некоторых случаях уполномоченный по делам меньшинств может оказать помощь в достижении примирения сторон. Если дело будет передано на рассмотрение в комиссию по вопросам дискриминации, комиссия может назначить штраф, чтобы возможный запрет на дискриминацию стал более эффективным. Если случай дискриминации передан на рассмотрение в полицию, то после проведения предварительного расследования и досудебного рассмотрения прокурором вопроса о предъявлении обвинения, дело рассматривается в суде. Согласно уголовному кодексу, за дискриминацию может последовать наказание в виде штрафа или тюремного заключения максимум на 6 месяцев.

Часто в связи с дискриминацией в течение двух лет с момента события может быть подан также отдельный иск о возмещении морального ущерба. Согласно закону о равноправии в качестве возмещения вреда за причинённую дискриминацию может быть назначено не более 15 000 евро. На практике суды назначали компенсацию от 50 евро до нескольких тысяч евро. Жертва дискриминации может потребовать, кроме этого, компенсацию экономического ущерба в соответствии с законом о возмещении убытков.

Уполномоченный по делам меньшинств помогает человеку, подвергнувшемуся дискриминации

Если Вы подозреваете, что подверглись дискриминации на основании своего этнического или иностранного происхождения, обратитесь в службу для клиентов офиса уполномоченного по делам меньшинств. Телефон справочной 071 878 8666 обслуживает клиентов в будние дни с 10 до 12. Дежурящий на телефоне старший инспектор даёт консультации для выяснения вопроса и договаривается о возможных дальнейших действиях для продвижения дела. По телефону мы можем обслужить Вас на финском, шведском или английском языках. При необходимости, организуем телефонный перевод на Ваш родной язык. С нами можно связаться также по электронной почте: ofm@ofm.fi или прислать письмо по адресу:

Vähemmistövaltuutetun toimisto,
PL 26, 00023 VALTIONEUVOSTO.

Наверх