Торговля людьми является эксплуатацией

Венла Ротх,
старший инспектор
Офис уполномоченного по делам меньшинств

Торговля людьми и приравненная к ней эксплуатация считаются одними
из самых больших вызовов нашего времени, затрагивающих права человека.
Торговля людьми – серьёзное преступление, связанное с оскорблением
человеческого достоинства и нарушением неприкосновенности личности.
При этом вопрос стоит об эксплуатации другого человека, использовании
уязвимости его положения и контроле над ним.

В международных масштабах принято считать, что большая часть случаев
торговли людьми связана с миграцией через границы, но торговля людьми
может происходить и внутри страны. В отличие от обычных представлений,
она не обязательно связана с организованной преступностью,
с организацией незаконного ввоза людей в страну, с нелегальным
пребыванием в стране или с работой без разрешения. Многие
из установленных жертв торговли людьми находились в стране на законных
основаниях и работали, имея на это разрешение. Виновные в торговле
людьми могут быть родственниками жертвы, его знакомыми, друзьями
или даже обычными работодателями.

Хотя о количестве жертв торговли людьми в мировом масштабе, в лучшем
случае, можно дать только приблизительные оценки, очевидно, что проблема
эта значительна. Оценки правительственных источников и организаций
о количестве жертв торговли людьми колеблются в интервале
от полумиллиона до четырёх миллионов человек ежегодно. Жертвами торговли
людьми становятся женщины, дети и мужчины.

Торговля людьми имеет разные формы проявления. Её жертвы могут
подвергаться сексуальной эксплуатации, например, в виде занятий
проституцией или в других областях секс-индустрии и развлечений,
например, при производстве порнографической продукции. Согласно
международному опыту, жертвы торговли людьми, подвергшиеся сексуальной
эксплуатации, зачастую добровольно следовали за теми, кто вовлекал
их в этот бизнес, и первоначально соглашались заниматься проституцией,
но после прибытия в страну назначения становились жертвами эксплуатации.

Эксплуатация жертв может происходить также на рабочем месте. Рабочую
силу могут подвергать эксплуатации, например, следующим образом:
доведение жертв до возникновения долговых отношений или использование
зависимости, связанной с долговыми отношениями; слишком низкая оплата
труда работников при непомерно длинном рабочем дне без выплаты отдельных
компенсаций; пренебрежение правами работников на отпуск; поселение
работников в недостойных жилищных условиях; ограничение возможностей
обращаться за помощью в создавшейся ситуации. Торговля людьми может
представлять собой также продажу органов и тканей человека с целью
получения экономической выгоды, принудительные браки и сделки в процессе
усыновления/ удочерения детей.

Торговля людьми встречается также и в Финляндии

В первой финской программе действий, направленной против торговли
людьми, Финляндия была оценена как страна, которая ежегодно становится
мес-том транзита или страной назначения сотен жертв торговли людьми.
Торговля людьми и связанная с нею эксплуатация проявляется, по крайней
мере, в сфере проституции и сутенёрства, а также во многих секторах
рынка труда с интенсивным использованием рабочей силы и широко
пользующихся иностранной рабочей силой. Такими секторами являются,
в частности, строительство, ресторанный бизнес, сфера уборки,
садоводство и сбор ягод.

Такое явление как нищенствование также может иметь отношение к торговле
людьми и к принудительному попрошайничеству. Да и торговля людьми
с целью заключения брака тоже не является невозможной в Финляндии.
Возможна также торговля людьми внутри страны. В Финляндии пока не были
обнаружены случаи торговли органами и тканями человека. Дополнительно
к тому, что Финляндия является страной назначения, она, очевидно,
является также и транзитной страной при торговле людьми.

Жертва имеет право на помощь

Торговля людьми является в Финляндии сурово наказуемым преступлением,
и её жертвы имеют право на помощь и защиту через созданную для этого
систему оказания помощи. Помощь жертве может включать в себя,
в частности, меры по организации жилья, услуги социального обеспечения
и здравоохранения, юридическую консультацию и правовую помощь, меры
по организации безопасности и другие меры поддержки, в которых жертва
нуждается. Чтобы воспользоваться помощью, достаточно наличие ссылок
на то, что человек постепенно становится жертвой торговли людьми.

За управление системой оказания помощи жертвам торговли людьми отвечают
государственные адаптационные центры для лиц, ищущих политического
убежища, расположенные в Йоутсено и в Оулу. В сфере ответственности
адаптационного центра в Йоутсено находятся взрослые жертвы торговли
людьми, семьи и группы, а адаптационный центр в Оулу заботится
об организации услуг и других поддерживающих мер для несовершеннолетних
жертв торговли людьми. Обратиться в организацию по оказанию помощи проще
всего по телефону: 071 876 3170. Помощь предлагают также многие деятели
третьего сектора, такие организации как Rikosuhripäivystys (Дежурство
для жертв преступлений), Pro-tukipiste (точка опоры) и Monika-naiset
(помощь женщинам).

Те жертвы торговли людьми, которые находятся в Финляндии незаконно,
имеют возможность получить время на размышление и вид на жительство
на основании того, что они постепенно становятся жертвами торговли
людьми. Время на размышление может дать местное отделение полиции
или орган пограничного контроля, и его продолжительность может
составлять от 30 суток до шести месяцев. В период времени на размышление
пребывание в стране является законным. Вид на жительство при наличии
определённых предпосылок может быть получен либо в виде временного, либо
непрерывного. Вид на жительство может быть предоставлен даже в том
случае, если у иностранца отсутствует действительный проездной документ.
Заявление для получения вида на жительство подают в местное отделение
полиции, но его рассмотрением занимается Ведомство по делам иммиграции.

Распознание жертв торговли людьми связано с трудностями

Самое трудное в деятельности, направленной против торговли людьми,
– распознание её жертв. Малое количество установленных жертв связано
с тем, что торговля людьми представляет собой скрытую преступность.
Часто не только те, кто совершает преступление, но и их жертвы стремятся
скрываться от властей. Жертвы могут опасаться мести со стороны
преступников и с недоверием относиться к официальным властям. Порог
для обращения за помощью высок, так как жертвы не знают о своих правах.
Иногда жертвы сами становятся участниками преступной или нежеланной
для общества деятельности, такой как проституция, и они боятся
подвергнуться наказанию и выдворению из страны. Также угроза
насильственных действий со стороны преступников, направленная на жертв
или их близких, препятствует тому, чтобы обратиться к официальным
властям. Случаи, ставшие известными властям и признанные торговлей
людьми, очевидно, являются только малой частью такого явления
как торговля людьми в целом.

С позиций жертв торговли людьми надлежащее их опознавание имеет решающее
значение. Если жертвы не будут опознаны, их законные права на помощь
и защиту не могут быть реализованы. Нераспознанные жертвы не могут
воспользоваться созданной для них системой помощи, а также и другими
правами, такими как право остаться в стране в качестве жертвы торговли
людьми. Нераспознавание может привести к тому, что жертва подвергнется
наказанию за участие в незаконной деятельности или, например,
за незаконный въезд в страну. Это может привести также к выдворению
возможной жертвы торговли людьми из страны, к продолжению эксплуатации
и/ или к новому процессу становления жертвой. Недостатки в опознавании
жертв отрицательно сказываются также на предотвращении преступлений
и на возможностях другой успешной деятельности, направленной против
торговли людьми.

Уполномоченный по делам меньшинств является ответственным за отчётность
по вопросам торговли людьми

Уполномоченный по делам меньшинств отвечает также за национальную
отчётность по вопросам торговли людьми. В этом качестве уполномоченный
по делам меньшинств следит за явлениями, связанными с торговлей людьми,
за реализацией международных обязательств и действенностью национального
законодательства. Уполномоченный по делам меньшинств даёт предложения,
рекомендации, заключения и советы, связанные с вопросами деятельности,
направленной против торговли людьми, и с реализацией прав жертв торговли
людьми, а также поддерживает связь с международными организациями
по вопросам, связанным с торговлей людьми. Ответственный за отчётность
по вопросам торговли людьми оказывает юридическую консультационную
помощь, а также может помогать жертвам торговли людьми в обеспечении
их прав. Он регулярно докладывает о результатах своих наблюдений
в парламент и в государственный совет.

Порог для обращения к ответственному за нацио-нальную отчётность
по вопросам торговли людьми низок. К нему могут обращаться,
как должностные лица, деятели третьего сектора, так и жертвы торговли
людьми. Если Вы чувствуете, что стали жертвой торговли людьми,
или Вы знаете кого-то, кто, по Вашему мнению, подвержен тому, чтобы
стать жертвой, можете обратиться в офис уполномоченного по делам
меньшинств. Мы проконсультируем Вас и, в случае необходимости, направим
дальше. В офисе уполномоченного по делам меньшинств вопросами торговли
людьми занимается старший инспектор, доктор права Венла Ротх.

Оказались ли Вы жертвой торговли людьми?

Следующие вопросы могут помочь Вам при размышлениях о том, оказались
ли Вы, возможно, жертвой торговли людьми:
• Боитесь ли Вы своего работодателя или сутенёра?
• Испытали ли Вы насилие или его угрозу (физическое, психологическое,
сексуальное)? Угрожали ли Вашим родственникам или близким Вам людям?
• Ограничивали ли Вашу свободу передвижения физически или иным
способом, например, при помощи угроз?
• Находитесь ли Вы в Финляндии на законных основаниях? Работаете
ли Вы без дающего на это право разрешения?
• Организовал ли Вашу поездку в Финляндию какой-то другой человек?
Хранятся ли документы, удостоверяющие личность, и проездные документы
лично у Вас?
• Должны ли Вы какому-то другому человеку? Сколько вы должны? Кому?
Каким образом возник долг? Как Вы намерены рассчитаться с долгом?
Являются ли проценты по займу неприемлемыми?
• Есть ли у Вас возможность передвигаться и заниматься делами
самостоятельно?
• Есть ли у Вас возможность свободно завязывать социальные контакты,
или работодатель ограничивает Вашу жизнь за пределами рабочего места?
Можете ли Вы при желании обратиться, например, в свой профсоюз
или получить помощь иным путём?
• Кажется ли Вам, что у Вас есть другие реальные альтернативы, чем те,
чтобы смириться со злоупотреблениями? Чувствуете ли Вы, что способны
выйти из неудовлетворяющей Вас ситуации?
• Запугивали ли Вас отправкой назад, изгнанием, полицией, тюрьмой,
немедленным прекращением трудовых отношений или другим соответствующим
образом?
• Наказывают ли Вас или угрожают ли Вам каким-то наказанием, если
Вы не подчинитесь всем требованиям своего работодателя/ сутенёра, хотя
они кажутся Вам неприемлемыми? Требует ли от Вас сутенёр несправедливой,
по Вашему мнению, доли от получаемого Вами от клиента возмещения?
• Кажется ли Вам, что с Вами, членами Вашей семьи или другими близкими
Вам людьми может случиться что-то плохое, если Вы откажетесь от занятий
проституцией?

Дополнительные вопросы, связанные с работой:
• Заключён ли Ваш трудовой договор в письменной/ устной форме
или имеется ли он вообще? Соответствуют ли Ваши трудовые обязанности
и рабочее время тому, о чём Вы, по Вашим понятиям, договорились?
• Получаете ли Вы зарплату? Соответствует ли Ваша зарплата указанной
в трудовом договоре? Соответствует ли Ваша зарплата условиям общих
коллективных трудовых договоров?
• Есть ли у Вас самостоятельный доступ к своим доходам и собственности
и к распоряжению ими? Получаете ли Вы зарплату полностью в своё
распоряжение?
• В порядке ли другие дела, связанные с Вашими трудовыми отношениями?
Есть ли у Вас возможность пользоваться отпуском или перерывами в работе?
Можете ли Вы отсутствовать на работе, если болеете, и получаете
ли Вы за это время зарплату, как должны были бы получать? Заботится
ли Ваш работодатель о том, чтобы Вы могли безопасно выполнять свою
работу, не нанося себе вреда?
• Как организовано Ваше проживание? Являются ли затраты на проживание
приемлемыми? Живёте ли Вы на рабочем месте?
• Требуют ли от Вас других платежей, которые кажутся Вам
несправедливыми и значительно уменьшают остающуюся у Вас на руках
зарплату?
• Чувствуете ли Вы, что можете оставить работу, если пожелаете? Кажется
ли Вам, что с Вами, членами Вашей семьи или другими близкими Вам людьми
может случиться что-то плохое, если вы оставите свою работу?

Наверх