№ 10 ( 102 ) 2014

Стоит влиять на Европейский парламент!


Пекка Нурминен, директор финского
информационного бюро Европейского парламента

Решения Европейского союза оказывают важное влияние на повседневную жизнь людей и общественных организаций. Довольно многие вещи регулируются в ЕС: Продукты, которые употребляешь. Приборы, которыми пользуешься. Машины и автобусы, на которых ездишь. Право работать или учиться в других странах. Свобода заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Также и многие вопросы, влияющие на деятельность организаций, связаны с законами ЕС. Это, например, государственные субсидии, открытый конкурс по государственным закупкам или то, какую деятельность можно считать коммерческой, а какую индивидуальной трудовой деятельностью.

Поэтому организациям стоит следить за тем, что происходит в ЕС. И на это надо влиять. Для этого у организаций есть два канала: через правительство и парламент Финляндии или напрямую через Европейский парламент.

Решение о законах и бюджете Европейского союза принимается таким образом: Европейская комиссия («правительство» ЕС) готовит проект. Решение принимают вместе Совет Европейского союза (Совет министров), представляющий правительства стран-членов, и Европейский парламент. Совместное принятие решений означает, что оба органа, совет и парламент, имеют одинаковую прерогативу. Требуется утверждение обеих сторон.

Финляндия оказывает влияние на решения Совета министров через своё правительство и парламент. Правительство представляет в совете национальную точку зрения и интересы Финляндии. В совете переговоры ведутся со всеми 28 странами-членами ЕС.

Европейский парламент — это учреждение, представляющее народ Европейского союза. 751 депутат парламента избирается непосредственно гражданами. Они представляют политические взгляды граж-дан. От Финляндии 13 членов. Количество кажется маленьким, но на самом деле пропорционально оно немного больше, чем численность населения Финляндии по сравнению с численностью населения ЕС. Парламент был избран на выборах в мае 2014 года. Следующие выборы пройдут в 2019 году.

Парламент работает, разделившись на политические группы и комитеты. Подготовка вопросов происходит в комитетах, а решения по ним принимаются на пленарных заседаниях. Политические группы совещаются между собой о позиции парламента как в комитетах, так и на пленарных заседаниях. При необходимости, а на самом деле довольно часто, проводится голосование. Финны являются членами почти всех политических групп и почти всех комитетов.

Самый простой способ обратиться в Европейский парламент — это связаться напрямую с финскими депутатами Европарламента. Эта возможность есть у всех граждан, но организации, вероятно, обладают большим авторитетом и знаниями, как наиболее эффективно представить вопросы и пожелания. Контактную информацию депутатов можно найти, в том числе на сайте www.europarl.fi.

Чем сложнее или важнее становится вопрос, тем важнее влиять на его решение систематически и по нескольким каналам. Поэтому влияние и лоббирование может быть работой скорее профессионалов или, по крайней мере, активистов организаций, очень хорошо разбирающихся в этих делах. Важно подумать, решается ли вопрос на самом деле в ЕС, на каком этапе находится принятие решения и как наиболее эффективно донести свою весть до адресата. Влияние эффективно только в том случае, если это произойдёт в нужное время и в нужном месте.

Важно, чтобы весть попала к правильному человеку, принимающему решения. В Европейском парламенте ключевыми людьми являются так называемые референты, то есть докладчики. Один депутат Европарламента как докладчик отвечает за подготовку только одного вопроса. Вокруг него собирают совещательную группу, представляющую все политические группы. Члены группы являются важными людьми, так как они ведут переговоры о компромиссе в комитете. Поэтому на них направлено также сильное «лоббирование», влияние.

Общественной организации, работающей в Финляндии, иногда трудно знать деятелей Европейского парламента, да и свой Парламент может казаться далёким. Следовало бы знать, в каком комитете воп-рос рассматривается и кто докладчики и переговорщики по этому вопросу. Финские депутаты, однако, являются хорошими посланниками. Да и в офисах депутатов гражданам и их организациям оказывают помощь. Тем не менее, большего эффекта можно добиться, если вести совместную работу как через отечественные, так и европейские центральные и координирующие организации. В этом случае возрастают и компетентность, и значимость.

Важно также правильно вести разговор. Выступать против всего не полезно. Надо искать решения. Надо уметь преподнести свою весть, то есть вопрос, который хочешь продвинуть или против которого выступаешь, таким образом, чтобы от этого была польза депутатам в их работе. Можно даже подготовить поправки и тексты, которыми депутаты Европарламента могут воспользоваться. Депутаты решают, какие точки зрения они захотят продвигать дальше. При подготовке точек зрения и текстов полезно вести совместную работу с организациями, основная деятельность которых заключается в отслеживании, какие решения принимаются в ЕС.

Влияние на решения Европейского союза и Европейского парламента требует настойчивости. Не всегда удаётся добиться конкретных результатов. Не всегда результаты такие, какие хотелось бы получить. Однако влияние стоит оказывать. Благодаря этому возрастает понимание того, в каких условиях и при каких ситуациях приходится действовать в Финляндии. Появляется возможность широко представить взгляды, которые являются влиятельными в Финляндии. А информированность тех, кто принимает решения, возрастает, что позволяет принимать взвешенные решения.

Финское информационное бюро Европейского парламента обслуживает граждан и организации, которые хотят следить за принятием решений в ЕС и влиять на это через парламент. Информацию можно получить на сайте www.europarl.fi.

Пекка Нурминен,
директор финского информационного бюро Европейского парламента

Фото: http://audiovisual.europarl.europa.eu/

Перевод на русский язык: Лидия Попова

Наверх


 

Яндекс.Метрика