№ 3 ( 75 ) 2012

Общественная гарантия молодёжи:
УЧЁБА, РАБОТА И УСЛУГИ НАПРАВЛЕННОГО ДЕЙСТВИЯ

Цель общественной гарантии молодёжи заключается в том, чтобы обеспечить молодым людям возможность поиска своего пути при получении образования и в трудоустройстве, а также в жизни общества. В полной мере общественная гарантия вступит в силу в начале 2013 года. Её цель – гарантировать место учёбы, практики, занятий в мастерских, реабилитации или работы лицам до 25 лет и выпускникам учебных заведений до 30 лет.

Общественная гарантия включена в программу правительства Юрки Катайнена как проект первостепенной важности. Представленный промежуточный отчёт рабочей группы по разработке общественной гарантии сконцентрирован на оценке ситуации с обучением и трудоустройством молодёжи, а также на предложениях, которые касаются законодательства и бюджета. В предложениях большое значение уделено обеспечению достаточного количества учебных мест, услугам по трудоустройству, направленным на молодёжь, и активной сопричастности. Важно, чтобы услуги в рамках общественной гарантии выглядели с точки зрения молодёжи как единое и чёткое целое.

На следующем этапе деятельности рабочей группы внимание будет сконцентрировано на том, чтобы построить сотрудничество на широкой основе для данного проекта, который касается общества в целом. Рабочая группа считает, что общая ответственность официальных органов, предприятий бизнеса, общественных организаций и молодёжи является обязательной для успеха проекта общественной гарантии. Финская молодёжная гарантия будет основываться на модели Public-Private-People-Partnership, в которой молодёжь сама будет активно участвовать и строить своё будущее.

Маргинализация молодёжи имеет как гуманитарное, так и народно-хозяйственное измерение. Гуманитарные последствия отстранённости трудно измерить количественно, хотя каждый может себе их представить. На народно-хозяйственном уровне отстранённость значительным образом влияет на продолжительность трудового стажа и доступность рабочей силы. Затраты на обеспечение основных средств к существованию человеку, оставшемуся за бортом трудовой жизни, за 40-летний период составляют примерно 750 000 евро. Кроме этого, имеются косвенные затраты в виде утраченных налоговых доходов и других социальных расходов.

Наиболее важные предложения рабочей группы

В промежуточном отчёте рабочая группа перечислила первоочередные меры, с помощью которых молодым людям обеспечивается доступ к получению образования и работы, и тем самым, сделает их сопричастными к жизни общества. Предложения направлены на выпускников основной школы, на безработных, которые зарегистрированы как ищущие работу, а также на молодёжь, которая не охвачена никакой активной деятельностью. Предложения делятся следующим образом:

Гарантирование обучения в рамках общественной гарантии выпускникам основной школы, которые остались без места дальнейшей учёбы или без образования:

  • Будет увеличено количество начальных мест обучения в тех регионах, где учебных мест меньше, чем в других, относительно численности молодого поколения.
  • Будут изменены критерии приёма учащихся на профессиональное базовое обучение.
  • Будет повышен размер учебных компенсаций работодателям касательно молодёжи, которая входит в сферу общественной гарантии, будет оказана поддержка организации обучения в рамках учебного трудового договора.

Общественная гарантия молодым людям, которые являются клиентами Службы занятости и экономического развития как безработные соискатели работы:

  • Будет увеличена эффективность и действенность услуг Службы занятости и экономического развития.
  • Будут увеличены возможности профориентации со стороны Службы занятости и экономического развития.
  • Карточка «Шанс» обретёт постоянный статус, так как было признано, что она снижает порог приёма на работу молодёжи со стороны работодателей.
  • Будет больше подготовительных курсов для иммигрантской молодёжи по подготовке к получению образования и курсов по изучению языка.

Общественная гарантия молодёжи, которая, как известно, не участвует ни в какой активной деятельности или которая нуждается в иной поддержке:

  • Установление ответственности муниципалитетов за инструктирование молодёжи, оканчивающей основную школу.
  • Укрепление деятельности молодёжных мастерских.
  • Расширение агитационной работы среди молодёжи по всей стране, направленной на развитие интереса к учёбе и работе.
  • Активизация приведения в исполнение поправок к закону о молодёжи.

Программа развития профессиональных навыков взрослой молодёжи

Во время работы рабочей группы было замечено, что в настоящий момент молодых людей, не имеющих образования второй ступени, насчитывается около 110 000. Из них, по оценке, 40 000 вообще находятся за пределами активной деятельности. Поэтому дополнительно к предложениям, касающимся будущих поколений, рабочая группа представила необходимость создания временной программы по развитию профессиональных навыков взрослой молодёжи на 2013-2016 гг. Цель программы заключается в том, чтобы в 2016 году уже действовала сеть услуг для молодёжи, а маргинализация взрослой молодёжи уже не имела бы таких широких масштабов.

Дальнейшая деятельность рабочей группы

В своей дальнейшей деятельности рабочая группа сконцентрируется на вопросах функциональности системы услуг для молодёжи. Данные вопросы связаны с обучением, трудоустройством и деятельностью муниципалитетов. В связи с этим поиск новых моделей деятельности ведётся вместе с работодателями, организациями рынка труда, с деятелями гражданского общества и с самой молодёжью.

Цифры

Ежегодно около 4 000 молодых людей остаётся по окончании основной школы без места дальнейшей учёбы. Кроме этого 25 % молодёжи прерывает учёбу в профессиональном учебном заведении и около 10 % в гимназии. Это приводит к тому, что в каждом поколении 15 % остаётся без образования второй ступени. Из молодёжи в возрасте 20-29 лет примерно 110 000 имеют образование только в рамках основной школы. Среди лиц моложе 29 лет примерно 55 000 – безработные. Согласно проведённым исследованиям, вне рамок работы и учёбы находятся примерно 40 000 молодых людей.

Источник: Пресс-релиз Министесртва занятости и экономического развития, 051/2012, 15.3.2012.
 Перевод на русский язык: Лидия Попова

Наверх


 

Яндекс.Метрика