№ 1 ( 29 ) 2017



Вступительное слово министра Линдстрёма:

«ИНТЕГРАЦИЯ — ЭТО ПАРТНЁРСТВО»

семинар во дворце «Финляндия» 17.1.2017


Mинистр Линдстрём

Дорогие гости, добро пожаловать на семинар «Интеграция — это партнёрство»!

Интеграция происходит не в законах, стратегиях или в учреждениях. Интеграция происходит в обыденной жизни. В ходе интеграции иммигрант приспосабливается к жизни финского общества. Общество может ему в этом помочь, хотя ответственность всё-таки в первую очередь несёт сам иммигрант.

Мы хотим услышать и распространить хорошие и вдохновляющие примеры того, как мы все — государственные чиновники, представители местных властей, работники общественных организаций, работодатели и трудовые коллективы — можем помочь интегрироваться в наше общество вновь прибывшим жителям. Наша цель — распространить успешный опыт и разработать новые методы деятельности.

Должностные лица в одиночку не справятся с проблемами интеграции, мы нуждаемся в сотрудничестве и хотим отдать должное работе, выполняемой другими. Поэтому министерство занятости и экономического развития совместно с другими заинтересованными сторонами разработало в прошлом году программу партнёрства по интеграции иммигрантов.

Цель программы — привлечь к работе новых деятелей, найти новые методы интеграционной работы и развивать сотрудничество и его формы. Мы намерены и в дальнейшем предлагать возможности идеям и инициативам, исходящим снизу.

В министерстве в настоящее время в качестве продолжения работы над программой партнёрства идёт подготовка стратегии, касающейся негосударственных организаций, цель которой — использовать в полной мере потенциал общественных организаций для поддержки интеграционной работы. Стратегия нацелена на то, чтобы показать возможности совместной работы представителей государственного и третьего сектора, а также меры и средства, поддерживающие это сотрудничество.

В этом году независимая Финляндия отмечает столетие. Тема юбилейного года — «Вместе» — подходит также к теме данного семинара. Интеграция основывается на сотрудничестве. Обустройство в Финляндии, повседневная жизнь, учёба и работа, изучение языка — всё это базируется на встречах и совместной работе.

В последнее время в центре внимания по понятным причинам был кризис, связанный с просителями убежища. Это, однако, не означает, что мы не думаем о других группах иммигрантов.

В 2015 году в Финляндию прибыло рекордное количество соискателей убежища. Правительство вынуждено было вносить быстрые изменения в план своих действий в связи с возникшей ситуацией и решать, как организовать приём тысяч соискателей убежища и как реагировать на кризис как в Финляндии, так и в Европе.

Теперь, более чем через год после этих событий, я придерживаюсь того мнения, что Финляндия, по крайней мере, неплохо справилась с острой фазой кризиса. Тем не менее, работа всё ещё продолжается. С одной стороны, нужно высылать из страны людей, получивших отрицательное решение, и вести борьбу с их незаконным пребыванием в стране, а с другой стороны, нужно интегрировать тех, кто получил вид на жительство в Финляндии. Также продолжается работа по ужесточению политики предоставления убежища и по принятию необходимых мер.

Во время своей работы в правительстве я встречался со многими представителями иммигрантских организаций и бывал на местах. Я слышал и видел иммигрантов, которые явно хотят работать и интегрироваться, мы ценим это. Тем не менее, к сожалению, имеются также доказательства того, что не все разделяют эту позицию.

Хотя у нас имеется и положительный опыт, в течение последних двух десятилетий интеграция и занятость беженцев во многих районах страны пока оставалась на низком уровне. В будущем необходимо добиться намного лучших результатов.

Разные группы иммигрантов очень разнородны, и, все люди, конечно, различаются друг от друга. Современная и будущая трудовая жизнь выдвигает свои требования, при ответе на которые и у коренных финнов возникают затруднения, у многих имеются недостатки в основных трудовых навыках. А у беженцев ситуация ещё во много раз сложнее.

Исходя из экономической ситуации, дополнительных денег на интеграционную работу ждать не приходится. Нужны новые, более умные модели деятельности: более быстрое перемещение людей из адаптационных центров в муниципалитеты, направление их на учёбу и работу. Нужны также новые формы сотрудничества между предприятиями и организациями. Для этого необходимы структуры и процессы, связывающие организации между собой и обязывающие их — партнёрство, которое должно быть одновременно как достаточно лёгким, так и, с точки зрения каждого из участников, полезным.

Примером такой новой формы сотрудничества является начавшийся осенью прошлого года интеграционный проект, работающий по договору финансирования на основании результатов. Цель проекта — обучить и трудоустроить не менее 2 000 иммигрантов. Проект нацелен на то, чтобы выбранные к участию в проекте лица приступили к работе в среднем через четыре месяца после начала обучения. Обучение продолжается на рабочем месте наряду с работой и включает в себя изучение языка, культуры и профессиональных навыков. Инвесторы финансируют деятельность и несут связанные с ней финансовые риски. Государственный сектор оплачивает расходы только в том случае, если цели трудоустройства достигнуты. Эта так называемая модель социальных обязательств — Social Impact Bond или SIB-модель — помогает государственному сектору покупать результаты, избегая финансовых рисков. Таким образом, формируется ситуация win-win, когда обе стороны в выигрыше — как иммигранты, так и государственный сектор. Модель основывается в большой мере на вкладе партнёров, из которых наи-более важными являются предприятия. В проекте участвуют крупные работодатели, такие как Lassila Tikanoja и SOK. В случае успеха такого партнёрства, проекты, ориентированные на конкретные результаты, могут использоваться также при трудоустройстве и других людей, а не только иммигрантов.

Второй пример партнёрства касается совместной деятельности с Центральным союзом предпринимательства. Вместе с его представителями мы посетили адаптационные центры, рассказывая в них о предпринимательстве в Финляндии. На первом мероприятии в Вантаа мы предложили соискателям убежища подумать о возможностях заняться предпринимательской деятельностью при получении вида на жительство и познакомили их с услугами, которые предлагаются в Финляндии для тех, кто намеревается заняться бизнесом. В настоящее время эти услуги предлагаются уже на разных языках и для клиентов они бесплатны.

Общественные организации оказывают важную поддержку только что переехавшим в страну людям и тем, кто живёт здесь уже более длительное время. Они могут оказать доступную неформальную и полноценную поддержку с учётом культурных особенностей иммигрантов и специально для них разработанную. Все организации могут заниматься этой работой в рамках своей обычной деятельности. При этом необязательно, чтобы организации были созданы иммигрантами или чтобы работа этих организаций предназначалась отдельно для иммигрантов.

Низкий порог участия в деятельности общественных организаций делает их доступными для таких иммигрантов, с которыми официальные органы начинают работать с задержкой или вообще не работают. Представители третьего сектора предлагают иммигрантам взаимную поддержку, а также помогают завязать социальные контакты и контакты с коренным населением иным образом, чем официальные органы.

Сильной стороной организаций, созданных самими иммигрантами, является возможность поддерживать культурно-сенситивную интеграцию и на многих разных языках. В Финляндии насчитывается уже более тысячи общественных организаций, созданных иммигрантами.

Так как эти организации близко связаны с иммигрантами, у них обычно имеется много информации о проблемах, с которыми те сталкиваются в повседневной жизни, и о потребностях развития интеграционных услуг. Представители третьего сектора во многих случаях сами начинают развивать деятельность в неохваченных официальными услугами областях.

Важно то, что организации иммигрантов, обладая своими специфическими особенностями, содействуют активной интеграции иммигрантов в наше общество. Мы хотим, чтобы иммигрантские организации распространяли информацию, помогали соблюдать установленные обществом правила поведения и учили иммигрантов быть активными и ответственными. Правила одинаковы для всех, и недопустимый образ действий должен искореняться. В этом контексте стоит напомнить, что расизм неприемлем также между представителями меньшинств или с их стороны, и дискриминация недопустима внутри самих групп меньшинств. При оценке проектов мы обращаем внимание на эти, упомянутые мною сейчас, факторы.

В процессе интеграции собственный вклад и активность иммигранта являются, естественно, решающими. С помощью официальных мер создаются предпосылки для интеграции, но без активности самого иммигранта, гражданского общества и участников трудовой жизни невозможно добиться успеха.

Таким образом, сегодня мы вместе обсудим успешные модели деятельности, займёмся поиском решений и создадим контактные сети.

Хочу поблагодарить вас за ваш активный вклад и желаю всем плодотворной работы сегодня!


Материал поступил от Анне Вайнио, секретаря дирекции, министерство занятости и экономического развития
Фото: Ирина Сенькина
Перевод на русский язык: Лидия Попова

Наверх


 

Яндекс.Метрика