В этом номере:
Архив:
№ 7 ( 99 ) 2014
Европейский парламент находится в начале нового пятилетнего срока деятельности. Cейчас подходящий момент взглянуть, как ЕС изменил жизнь людей за последние 35 лет. Познакомьтесь с нашей машиной времени, с помощью которой можно сравнить нашу жизнь сейчас и раньше.
Когда Европа поднялась из руин мировой войны, её руководители захотели восстановить эту часть света и свести вместе прежних врагов в один большой проект, направленный на достижение мира и экономической стабильности. Шесть стран — Нидерланды, Бельгия, Италия, Люксембург, Франция и Германия — хотели, чтобы война «была немыслимой и на практике невозможной», и в 1950 году было создано Европейское объединение угля и стали. В 1957 году в результате Римского договора было учреждено Европейское экономическое сообщество и общий рынок. Реальное расширение ЕЭС началось в 1970 годы при вхождении в него Ирландии, Великобритании и Дании. В 1979 году граждане этих девяти государств-членов смогли впервые избрать депутатов Европейского парламента в ходе демократических, прямых выборов.
Начиная с 1980 годов, расширение продолжалось несколькими волнами. В 2004 году в состав ЕС вошло сразу 10 стран, большая часть из них — бывшие страны Восточной Европы. В настоящее время ЕС состоит из 28 государств-членов, самая новая среди них Хорватия, с 2013 года. В 1986 году был подписан Единый европейский акт, а в 1993 году был подписан Договор о создании Европейского союза — Маахстритский договор. Теперь союз представляет собой не только внутренний рынок: это территория свободного движения людей, товаров, услуг и капитала. В 2014 году ЕС с населением более 500 миллионов человек — это крупный международный фактор, способный выступать едино, например, в области торговли и развития, а также заниматься сотрудничеством в деле предотвращения преступности и решения других глобальных проблем, как например, решение вопросов, связанных с изменением климата. Вот это действительно достижение!
----------------------------------------
В 1979 году, конечно, была возможность учиться за границей, но это могло дорого стоить, и об этом было трудно получить информацию. Программы, охватывающей всю Европу, или единого источника информации о студенческом обмене нет. То же самое касается и работы на общем рынке труда. Перед отъездом за границу надо было выяснить ситуацию с медицинской страховкой и социальным обеспечением, организовать регулярный перевод денежных средств, искать комнату в общежитиях... Невозможно знать, что вообще нужно взять во внимание и какие права у тебя имеются, если что-то не сложится. Просто всё очень сложно.
Ты провёл плодотворный и интересный год в Словении по обмену в рамках программы «Эразмус» и понял, что работа в другой стране-члене ЕС — это твоё. Всё это относится к твоим основным правам как гражданина ЕС. Кроме этого, в 2014 году помощь рядом: EURES (Европейский портал профессиональной мобильности) может помочь тебе найти работу мечты, а на сайте Sinun Eurooppasi (Твоя Европа) можно получить всю необходимую информацию об условиях жизни и работы в ЕС. В этом году запускается также программа «Эразмус +» (2014–2020), в рамках которой более четырёх миллионов европейцев получат возможность учиться, проходить практику, работать и заниматься волонтёрской работой за границей. Тем не менее, стоит взять с собой бесплатную синюю европейскую медицинскую карточку на случай, если понадобится срочная врачебная помощь!
----------------------------------------
Интернета и социальных медиа не существует — и билет на самолёт невозможно купить в сети за три часа до отправления. Однако в 1970 годах «защита информации» становится всё более знакомым понятием, и одновременно приходит осознание, что у личности есть право нового типа, связанное с защитой конфиденциальности. Персональные компьютеры ещё редкость, но в 1979 году уже произошёл переход к эпохе информационных технологий, когда персональные сведения собирают и обрабатывают в широком масштабе совершенно новым образом. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1980 году публикует основные направления, касающиеся защиты частной жизни и трансграничного перемещения персональных сведений, более чем за десять лет до того, как стало известно об Интернете.
Регистрация в онлайн-банке, отправка клиенту важного сообщения по электронной почте и звонок по Скайпу брату в Шотландию — по смартфону. Личные данные — часть из них действительно конфиденциального характера — передаются по Интернету со скоростью света. Следит ли кто-то за ними? В 2013 году ЕС внёс предложение по укреплению защиты конфиденциальности в сети и увеличению доверия потребителей к онлайн-услугам. В 2014 году почти невозможно представить жизнь без Интернета, но обеспечение далеко идущей защиты информации в эпоху социальных медиа — для ЕС первостепенная цель. В Уставе ЕС как раз и установлено, что у каждого есть право на защиту персональных сведений во всех областях жизни, как дома, так и на работе, при совершении покупок, при посещении врача или при пользовании Интернетом — к счастью.
----------------------------------------
Чемодан упакован, билеты и документы наготове... Что-то ещё? Нет. Долгожданный отпуск может начинаться. Заходишь в поезд, идущий в аэропорт. Поезд опаздывает, и в последний момент успеваешь на регистрацию отправляющегося рейса. Багажный транспортёр заглатывает твой чемодан, и идёшь к месту досмотра. Замена места прохода на посадку — это только предвкушение грядущего, так как вскоре объявляют, что полёт задерживается. Что можно сделать? Ничего. Наконец поздней ночью удаётся добраться до места. Чемодан где-то затерялся, поэтому устраиваешься в аэропорту, а проплаченный номер в гостинице остаётся пустовать. «Такого уже не должно быть в 1979 году», — говоришь служащему аэропорта, который только пожимает плечами!
Хаос, связанный с поездками в 1970 годах, теперь уже история. Потерявшийся, запоздавший или испорченный багаж с помощью техники можно отследить быст-рее, чем прежде, и защиту пассажиров улучшили на случай того, если во время поездки возникли затруднения, и авиакомпания не предприняла приемлемых мер для предотвращения проблем. Права пассажиров ЕС охватывают все виды транспорта (авиа-, железнодорожное, автобусное и судоходное сообщение) и все поездки в ЕС и за его пределами. Европа сыграла ведущую роль в принятии международных мер по обеспечению прав всех пассажиров. Так как в ЕС ежегодно прибывает более миллиарда иностранных туристов, а в 2014 году ещё и на 4,5 % больше, действительно большое количество пассажиров может вздохнуть с облегчением.
----------------------------------------
Идёт 1979 год, и ты едешь на свадьбу из Франции в Италию. Однако на границе оказываешься в длинной автомобильной очереди и начинаешь нервно опустошать купленную для подружки невесты коробку конфет. Европа, в которой нет контроля на внутренних границах, а люди могут свободно передвигаться из одной страны в другую, ещё далёкая мечта. Однако идея о свободном перемещении уже начала прорастать. Первопроходцами стали страны Бенилюкса, то есть Бельгия, Нидерланды и Люксембург, которые создали общую паспортную территорию в 1970 году. И в других странах замечают, что пограничный контроль замедляет движение и торговлю и препятствует использованию всех даруемых Европой возможностей. Но что с этим поделаешь!
Идёт 2014 год, и пассажиры поезда даже не замечают, что переехали границу Польши — пока мобильные телефоны одновременно не просигналили об известии с приветствием нового оператора. Страны, подписавшие Шенгенский договор в 1985 году, утратили внутренние границы таким образом, что осталась только одна большая «внешняя граница». Из стран ЕС Болгария, Хорватия, Кипр и Румыния ещё не входят в Шенгенскую зону. Ирландия и Великобритания остались за её пределами, в то время как Исландия, Норвегия, Лихтенштейн и Швейцария присоединились к ней из-за выгоды, которую она даёт, хотя эти страны не входят в ЕС. Это может звучать странно, но дорого обходящееся ожидание на границе и таможенный досмотр — теперь уже в прошлом. Благодаря Шенгену в Европе можно передвигаться, работать и торговать — легче, чем когда-либо раньше.
----------------------------------------
В 1970 годы произошёл переворот в пищевой промышленности. Повсеместно появляются магазины самообслуживания, а замороженные пиццы-полуфабрикаты ускоряют процесс приготовления пищи дома. Дефицита пищевых продуктов уже не надо опасаться, но всё больше развивается трансграничная торговля, и лица, ответственные за принятие решений, начинают пробуждаться от мысли, что в проблемы безопасности надо вмешиваться координированно. В начале десятилетия в Европейском сообществе приняли унифицированные гигиенические требования, касающиеся домашней птицы, и утвердили санитарные требования к импортируемому мясу. В 1979 году стало очевидно, что безопасность продуктов питания предполагает последовательный образ действий. Тогда была создана быстродействующая система тревожного оповещения, касающаяся пищевых продуктов и кормов, с помощью которой страны-члены могут обмениваться информацией о возможных рисках.
Благодаря унифицированному образу действий требования безопасности в Европе самые строгие в мире. Продукты контролируются на всём пути от фермы до стола, и информация о составе, способе приготовления и хранении легкодоступна потребителям. На обёртке шоколадного батончика можно прочесть, насколько дорого тебе обойдётся мгновение удовольствия с точки зрения рекомендуемого потребления жира! Требования касаются также продуктов питания, поставляемых в рестораны, больницы и столовые. Продукты питания или их составляющие, которые не были представлены на рынке до 1997 года, классифицируются как новые продукты питания, и их безопасность должна тщательно проверяться. Для здоровья потребителей это хорошая новость — и в то же время хорошие правила поведения для производителей продуктов питания. ЕС стремится всё время совершенствовать законодательство, касающееся безопасности продуктов питания, и приведение его в исполнение.
----------------------------------------
Ты получил степень доктора наук по физике в престижном университете и отличные рекомендации, но просто не можешь продвинуться вперёд в своей карьере. Работодатели не хотят принимать тебя на работу, хоть ты самый компетентный соискатель. Почему? Потому что ты женщина на рынке труда с доминированием мужчин, на котором верят, что материнство нанесёт ущерб развитию карьеры — ещё до того, как она не успела даже начаться. Гендерное равенство было центральным принципом, ещё начиная с Римского договора 1957 года, но реальность пока другая. В 1979 году ситуация начинает исправляться: директива об одинаковой зарплате за труд действует с 1975 года, а Симона Вейль стала первой женщиной, избранной на должность председателя Европейского парламента.
К 2014 году удалось существенно увеличить долю женщин в трудовых ресурсах. Средний показатель по ЕС составляет сейчас почти 62 процента, в то время как в 1998 году он был на уровне 52 процентов. В трудовой жизни уже никого нельзя дискриминировать на основании пола. Тем не менее, в 2014 году женщина всё ещё получает более низкую зарплату, чем её коллега-мужчина: разница в часовой зарплате брутто составляет в ЕС в среднем 18 процентов. Из руководителей наиболее крупных европейских биржевых компаний менее 3 процентов женщины. Согласно стратегии равенства женщин и мужчин, составленной Комиссией на 2010-2015 годы, гендерное равенство является социальным и экономическим вопросом. Амбициозная цель стратегии — окончательное избавление от «стеклянного потолка».
----------------------------------------
Ты приземлился в аэропорту Фару после трёхчасового кошмарного испытания. Причина не в плохой погоде или страхе летать — а в том, что вдруг вспомнил, что оставил невыключенным утюг! Бежишь через таможню в поисках телефонной будки, чтобы позвонить сестре, которая может сходить в квартиру с помощью запасного ключа и выдернуть штепсель из розетки. Наконец находишь телефон, который работает. О нет! У тебя нет эскудо. Чёрт возьми! Никому не нужны твои гульдены. Удаётся заказать через международного оператора разговор за счёт адресата. Пусть стоит, сколько стоит — ведь весь дом может выгореть дотла. Думаешь про себя: «Идёт 1979 год. Почему никто не может изобрести какой-нибудь телефон, который работал бы повсюду?»
«Мобильники» стоили целого состояния, и не всегда находилась зона действия сети — но они пришли, чтобы остаться. Мобильный телефон сейчас намного больше, чем появившийся в 1980 годах в Европе телефон, соответствующий стандарту GSM. Теперь это смартфон, с помощью которого можно пользоваться Интернетом и который делает нас доступными для всех как на работе, так и в свободное время. Однако зависание в сети может дорого обойтись, по крайней мере, в чужой сети за границей. ЕС надоели высокие цены и фрагментация телекоммуникационной сферы, и он принял в 2007 году новые законы, благодаря которым были установлены предельные цены при гостевом посещении чужих сетей. Все пользователи мобильных телефонов могут выбрать пакет, в котором за входящие разговоры в другой стране ЕС не взимается дополнительная плата.
----------------------------------------
Нуждаешься в новой партии запасных частей от немецкого поставщика товара. Могут пройти недели, пока заказ прибудет в главную контору твоей фирмы в Валенсии. Обменный курс жалкий, но вариантов нет. Приезжаешь в Мюнхен, чтобы проверить качество первой партии товара, но опаздываешь, а тебе надо ещё обменять деньги на немецкие марки, чтобы ехать на такси. Почему перед пунктом обмена валюты всегда очередь? Курс песеты упал по сравнению с прежним. Расширение деятельности твоей компании в Европе обошлось дороже, чем предполагал, и колебания обменного курса затрудняют планирование. Теперь твоя очередь у окошка. Меняешь денег больше, чем требуется — так как за обмен взимается твёрдая сумма комиссионных. Ничего, на оставшиеся марки можно купить футболку общества «Байер Мюнхен»!
Наверняка не забудешь, как впервые приехал в одну из тех 11 стран ЕС, в которых были введены в пользование евро-банкноты и монеты. В 2002 году тебе не надо было останавливаться у пунктов обмена валюты, так как у тебя уже были наличные для такси или на покупку сувениров. Через пару месяцев у тебя в кармане уже были евро из Испании, Германии, Франции... Это ощутимое доказательство того, что через границы идёт оживлённая торговля и перемещение людей, и что действительно происходит зарождение внутреннего рынка. Несмотря на кризис 18 стран ЕС и сейчас получают выгоду от новых возможностей бизнеса, стабильных цен и интеграции финансовой сферы благодаря единой валюте. Евро оказывает помощь Европе также в его конкуренции и торговле на мировом рынке. Ты ещё помнишь, как в первый раз расплачивался в евро?
----------------------------------------
Ознакомься с машиной времени на сайте. Приложение покажет квартиру 1979 года,
когда были проведены первые европейские выборы, и современную 2014 года.
www.europarl.europa.eu/news/fi/news-room/content/20140506STO46201/html/
EU-aikakone-Kuinka-Eurooppa-on-muuttunut-35-vuodessa
Машиной времени можно воспользоваться как на обычном компьютере, так и на мобильных устройствах.
Приложение действует на 24 официальных языках ЕС. Кроме этого, им можно поделиться в социальных медиа или загрузить с помощью кода на свой сайт.
Перевод на русский язык: Лидия Попова