Журнал «Мозаика»
издавался в Финляндии с 2005 по 2015 год
В этом номере:
Архив:
№ 9-10 (81-82)
№ 8 (80)
№ 7 (79)
№ 6 (78)
№ 5 (77)
№ 4 (76)
№ 3 (75)
№ 2 (74)
№ 1 (73)
№ 8 ( 80 ) 2012
Европейский парламент
В предыдущем номере (№ 7) мы начали рассказывать вам о Европарламенте и его истории.
В этом номере мы хотим продолжить знакомить вас с задачами и работой Европарламента.
Европейский парламент – единственный орган Европейского союза, избираемый путём прямого голосования, и одно из самых крупных демократических собраний в мире. Большая часть работы Парламента выполняется в комитетах, которые готовят заключения. Голосование по заключениям проводится на пленарных заседаниях.
Полномочия Европейского парламента постепенно росли в течение последних десятилетий. В настоящее время Парламент вместе с Советом выступает как второй законодатель почти всех законов Европейского Союза. Европейский парламент также контролирует работу Комиссии и утверждает бюджет ЕС.
В дополнение к использованию служебных полномочий Парламент работает в тесном сотрудничестве с национальными парламентами стран ЕС. С помощью регулярных совместных парламентских ассамблей могут быть лучше учтены национальные точки зрения при рассмотрении вопросов в Европейском парламенте.
Законодательные полномочия Европарламента
Обычная законодательная процедура ставит Парламент как законодателя в паритетное положение с Советом в большинстве областей (например, вопросы управления экономикой, иммиграции, энергетики, транспорта, окружающей среды и защиты потребителей). Европейский парламент и Совет совместно принимают подавляющее большинство законов Европейского Союза.
Контрольные полномочия Европарламента
Европейский парламент обладает большими конт-рольными полномочиями. Благодаря им Парламент может контролировать деятельность других органов, правильное использование бюджета ЕС и обеспечивать правильное исполнение законодательства ЕС.
Европейский совет состоит из глав государств и правительств стран-членов Европейского Союза. Членами Европейского совета являются также его Председатель и Председатель Европейской комиссии. Срок полномочий председателя Европейского совета 2,5 года, и он может быть переизбран один раз. Европейский совет определяет общие политические цели и приоритеты Европейского Союза.
Совет Европейского союза – один из двух законодательных органов ЕС. В состав Совета входят министры стран-членов ЕС. Депутаты Парламента могут подавать в Совет вопросы в устной и письменной форме и просить Совет о выдвижении новых политических инициатив.
Постоянным председателем Совета по внешним отношениям является Верховный представитель по вопросам внешней политики и политики безопасности Европейского Союза. Он и его представитель участвуют в пленарных дискуссиях, на которых рассматриваются вопросы внешней политики, политики безопасности и обороны. Верховный представитель дважды в год подаёт рапорт в Европейский парламент о политике в этих областях и её влиянии на бюджет.
Европейская комиссия осуществляет контроль за соблюдением международных договоров и является органом исполнительной власти ЕС. Европейский парламент имеет право назначать и распускать состав Европейской комиссии. Начиная с 1994 года, кандидаты в комиссары ЕС должны являться на слушания в Парламент.
Парламент контролирует работу Комиссии и даже может распустить её. До настоящего момента было выдвинуто восемь вотумов недоверия, из которых ни один не был одобрен Парламентом.
Парламент контролирует работу Комиссии, которая предоставляет ему регулярно отчёты, например, годовой отчёт о деятельности Союза и об исполнении бюджета. Раз в год председатель Комиссии делает доклад о положении Европейского Союза на пленарном заседании Парламента. Парламент регулярно просит Комиссию выдвигать новые политические инициативы, и Комиссия должна отвечать на устные и письменные вопросы депутатов Парламента.
Суд – это высшая судебная инстанция в системе правосудия Европейского Союза. Он толкует нормативно-правовые акты Союза и обеспечивает их единообразное применение во всех странах-членах ЕС. Парламент может привлечь к суду Комиссию или Совет, если их действия противоречат духу правосудия Союза.
Европейский центральный банк EЦБ отвечает за денежную политику зоны евро. При избрании генерального директора, заместителя генерального директора и членов правления EЦБ следует спрашивать мнение Парламента до назначения их Европейским советом. Генеральный директор EЦБ представляет годовой отчёт банка на пленарном заседании Парламента и участвует в регулярно ведущемся финансово-политическом диалоге с Комитетом по экономическим и финансовым вопросам.
Аудиторский суд подаёт в Совет и Парламент годовой отчёт об исполнении бюджета за предыдущий год. На основании отчёта Европейский парламент принимает решение об утверждении исполнения бюджета Комиссией путём снятия с неё ответственности. До назначения членов Аудиторского суда следует спросить мнение Парламента.
Парламент рядом с вами
Парламент представляет всех граждан Европы. Поэтому одной из его самых важных черт стало многоязычие. Европейский парламент имеет Информационное бюро в каждом государстве-члене. Задача этих бюро – распространять знания о Европейском парламенте и Европейском Союзе и поощрять людей к участию в голосовании на выборах в Европейский парламент.
Информационное бюро Европейского парламента делится информацией о деятельности Парламента, о его членах и решениях. Целевой группой являются, в том числе средства массовой информации, школы и другие учебные заведения, научные работники, должностные лица и организации. Бюро обслуживает также и отдельных граждан.
В Бюро можно обращаться по вопросам, связанным с работой Европейского парламента, с его структурой и членами (законодательная работа, комиссии, президиум и т. д.).
Информационное бюро Европейского парламента организует семинары и другие мероприятия, а также проводит лекции о деятельности Парламента или по актуальным вопросам ЕС.
Время для посещения всегда нужно резервировать заранее. О времени посещения Информационного бюро в Хельсинки можно поинтересоваться, например, по электронной почте ephelsinki@europarl.europa.eu или по телефону 09 622 0450.
Финское информационное бюро Европейского парламента находится в Хельсинки, в районе Камппи, по адресу Malminkatu 16. В этом же здании располагается Представительство Финляндии в Европейской комиссии. В информационном отделе можно получить бесплатные материалы по вопросам, связанным с Европейским Союзом и Европейским парламентом и их деятельностью. В здании находится также справочная библиотека, которая открыта по договорённости. Добро пожаловать!
Источник: www.europarl.europa.eu
Фото: : http://audiovisual.europarl.europa.eu/
Перевод на русский язык: Лидия Попова
