• FinRusMedia
• |
• Infopaketti
• |
• РуФи
• |
• Европейский парламент
• |
• Центральная Финляндия
• |
• МаМу-Медиа
• Наши проекты:

№ 9-10 ( 71-72 ) 2011

Семинар Европейской иммиграционной сети:
Визы - напрасное ограничение или необходимая защита?

Общество Mosaiikki ry получило возможность принять участие в национальном семинаре Европейской иммиграционной сети (EMN) в Хельсинки, который проходил в Доме сословий 27.9.2011. Семинар

открыла министр внутренних дел Пяйви Рясянен, которая подчеркнула важность иммиграционных вопросов для Финляндии и Европейского Союза и отметила, что и в программе правительства отражается глубокий подход к вопросам иммиграции. Несмотря на шумиху в средствах массовой информации, Финляндия считает иммиграцию позитивным делом. Хотя в иммиграционной политике и наблюдается некоторое закручивание гаек, Финляндия в этих вопросах стремится действовать, руководствуясь разумом, и сближать свою практику с линией других Северных стран. Рясянен подчеркнула важность интеграции иммигрантов и профилактики их отстранённости, а также напомнила, что хорошая иммиграционная политика может помочь Финляндии привлечь на свой рынок труда квалифицированную рабочую силу.

Профессор голландского университета Радбоуд, эксперт законодательства ЕС Элспет Гилд представила очень интересный доклад. Профессор Гилд поставила под вопрос традиционное представление об иммигранте. Почему миграционное движение считают хорошим и позитивным делом, а иммиграцию негативным? В своём докладе профессор Гилд указала, что движение на границах Европы связано, в основном, с внутренней миграцией в самой Европе при поездках людей в соседние страны. Их университет в течение одной недели занимался исследованием миграции на внешних границах Европы. В ходе исследования выяснилось, что 72 % пересечений границы осуществили сами европейцы. Путешественники из стран, находящихся за пределами Европы, с которыми установлен визовый режим пересечения европейской границы, составили только чуть больше 11,3 %, то есть, почти наполовину меньше, чем путешественники из нескольких соседних стран, имеющих свободный безвизовый режим пересечения границы. Таким образом, визы значительно ограничивают передвижение.

Профессор Элспет Гилд указала также, что большая часть лиц, пересекающих границу, прибыла с долговременной визой, то есть с целью учёбы или работы в Европе. Другими словами, это были те люди, которых хотят привлечь в Европу. Количество краткосрочных виз было заметно мало. В то же время Гилд подняла вопрос об актуальной для Европейского Союза дискуссии о необходимости виз. В 2010 году краткосрочных виз было выдано более 11 000 000 и только 5,79 % заявителей получили отрицательное решение. Жалобы на отрицательные решения сыплются постоянно: главный докладчик семинара не получил визу, работника фирмы не пустили в страну, студенту не дали визу, хотя учебный год уже начался… Согласно профессору Гилд, рассмотрение виз стоит весьма дорого, а в свете новейших результатов исследований необходимость в визах вообще кажется сомнительной.

Необходимость виз обосновывают предотвращением незаконного въезда в страну. Научная группа профессора Гилд провела исследование по вопросу о том, что означает на практике незаконный въезд в страну. Когда у человека заканчивается виза, он автоматически превращается в незаконного иммигранта, если не вернётся на свою родину. В Англии в связи с этим выносят замечание, после чего приезжий может сходить и продлить или обновить свою визу, и тогда в статистике он снова фигурирует как «законный» приезжий в страну. Также и беженцев сначала фиксируют как незаконных иммигрантов, пока они не зарегистрируются как беженцы. В ходе исследования большинство незаконных иммигрантов оказались студентами, чья виза устарела во время учёбы.

Научный сотрудник Миграционного ведомства Мари Хелениус в своей речи на семинаре подтвердила, что человек может нечаянно, и совсем того не желая, оказаться незаконным иммигрантом. Хелениус напомнила, что требуя обязательного приобретения виз, в первую очередь хотят предотвратить торговлю людьми и преступную деятельность. Визы не должны препятствовать законному въезду в страну, и поэтому Финляндия всеми способами стремилась организовать удобное для клиентов, быстрое и оперативное рассмотрение заявлений о визах. В 2010 году Финляндия выдала более миллиона виз, большую часть которых (950 000) гражданам России. В визах, выдаваемых в России, доля отрицательных решений составляет меньше процента. Хотя ЕС и упрекал Финляндию за слишком свободные критерии, проблем с россиянами не было обнаружено. Служба работала хорошо.

При выдаче визы должностным лицам следует внимательно углубляться в ситуацию, сложившуюся в стране отправления. В исследовании Хелениус сравнивают визы, выдаваемые в России и Нигерии. Нигерия является крупной страной, занимающейся торговлей людьми, где часто происходит фальсификация виз и документов. Отрицательных решений было вынесено почти 68 %, в большинстве случаев из-за фальсифицированных документов. Рассмотрение визовых заявлений в Нигерии является трудоёмким и требует большого количества специальных знаний. Хороший опыт был получен от сотрудничества с экспертами.

Петра ван Ниероп представила проведённое EMN тематическое исследование о влиянии иммиграции на занятость. Согласно исследованию, иммиграция не принесла желанных результатов, связанных с занятостью. Хорошо организованная иммиграционная политика смогла предложить возможности удовлетворить потребность в дополнительной рабочей силе, но во многих странах проблемы не удалось устранить. Людям с высшим образованием выдавали так называемую «Синюю карту» для облегчения их переезда в страну и трудоустройства. Согласно исследованию, дефицит рабочей силы ощущается больше всего в отраслях, требующих более низкого уровня образования. Люди с высшим образованием не отправляют на родину таких больших денежных сумм, как предполагали. Больше всего помогают родственникам, оставшимся в родной стране, как раз люди с низкими доходами.

Пиа Бьёрбак из Центрального объединения профсоюзов Финляндии (SAK) констатировала, что в Финляндии иностранная рабочая сила совершенно открыто подвергается дискриминации на рынке труда, и знание языка ставится под вопрос часто по неверным основаниям. Иммигрантам предлагают трудовые договора с плохими условиями и неприемлемо низкими зарплатами. Профсоюзное движение лишь в редких случаях может помочь иммигрантам, так как большинство из них не вступает в профсоюз. Проживающие в Финляндии иммигранты редко трудоустраиваются на работу, соответствующую их образованию. В то время как в Финляндии много безработных иммигрантов, арендованную рабочую силу ввозят из-за рубежа. В будущем причины потребностей в рабочей силе на рынке труда следовало бы анализировать более основательно и вкладывать усилия в трудоустройство долговременно живущих в стране иммигрантов.

В последних выступлениях семинара рассматривались проблемы и причины иммиграции. Выступающие придерживались единого мнения в том, что следовало бы поддерживать трудовую иммиграцию и содействовать трудоустройству иммигрантов. В лучшем случае иммиграция приносит пользу как исходной стране, так и новой принимающей стране. На нежелательную иммиграцию лучше всего можно повлиять, помогая людям в исходных странах. Стоит подумать, почему некоторые люди уезжают, а другие нет, хотя могли бы. Проблемы, связанные с конфликтами, катастрофами и бедностью следовало бы уметь эффективно решать на месте, чтобы люди не были бы вынуждены оставлять свои дома. В конце концов, никто не хочет покидать свой дом, если не чувствует, что отъезд - это единственный вариант.

Текст: Пяйви Ниронен
Перевод на русский язык: Лидия Попова

Наверх