• FinRusMedia
• |
• Infopaketti
• |
• РуФи
• |
• Европейский парламент
• |
• Центральная Финляндия
• |
• МаМу-Медиа
• Наши проекты:

№ 5 ( 97 ) 2014

Большая дискуссия по трудоустройству

поиск ответов на вопросы, связанные с длительной безработицей

Большая дискуссия по трудоустройству, организованная муниципальным экспериментальным проектом, службой «На работу!» и Форумом ищущих работу, собрала 21.5.2014 в Городской библиотеке Ювяскюля полный зал. Мероприятие предназначалось для безработных, ищущих работу, деятелей сферы занятости и всех, кого интересуют вопросы занятости.

В дискуссии приняли участие и выступили с речами: инструктор по подготовке к работе из службы «На работу!» Эро Лаппи, представитель Форума ищущих работу, магистр общественных наук Анне Сиеккинен, заместитель председателя Общества женщин-предпринимателей Центральной Финляндии Милла Купаринен, ответственный региональный руководитель Службы трудоустройства города Ювяскюля Ансси Ниемеля, директор Службы занятости и экономического развития Туула Сяюнятмяки и председатель депутатской группы социал-демократической партии в Ювяскюля Яри Блом.

Дискуссия предоставила отличную возможность выразить своё мнение, задать вопросы и поделиться своими идеями. Обсуждение происходило интерактивно, и публика в зале могла задавать вопросы выступающим через председателя дискуссии или напрямую. Цель мероприятия – облегчить участие людей, ищущих работу, в обсуждении вопросов политики занятости.

Обсуждение было сосредоточено на рассмотрении опыта соискателей работы об услугах трудоустройства. Оно коснулось функциональности мер по трудоустройству, диалога между ищущими работу и работодателями, представлений о безработице и завершилось в конце размышлениями о будущем рынка труда. Публика принимала активное участие, задавая вопросы, в том числе о безработице людей с хорошим образованием и о практике пробной работы.

Начавшийся пару лет назад муниципальный экспериментальный проект по трудоустройству стремится найти новые модели деятельности, с помощью которых безработных можно было бы вернуть в трудовую жизнь. В Ювяскюля и Муураме в рамках этого проекта работает служба «На работу!», которая создала модель обслуживания нового типа и добилась значительных результатов. В нём участвуют уже порядка четырёхсот предприятий, и в прошлом году было заключено 204 трудовых договора. Работу получили около 30 % клиентов службы. По крайней мере, Ювяскюля или Муураме не надо опасаться, что за этих людей, получивших работу, им придётся платить муниципальную часть пособия рынка труда, другими словами, «штрафные платежи». Правда, и дела хватает: в Ювяскюля в настоящий момент около 11 000 безработных, из которых 4 500 были без работы больше года. В службе числится два координатора по работе с предприятиями и 13 инструкторов по подготовке к работе. Первые из упомянутых ищут на предприятиях так называемые скрытые рабочие места, остальные инструктируют длительно безработных по вопросам трудоустройства. Цель не в том, чтобы предприятие приняло безработного на работу только ради трудоустройства или по доброте душевной. Эти трудовые отношения должны представлять для предприятия дополнительную ценность, чтобы оно захотело удержать у себя данного работника. Служба подчёркивает важность изменения позиции: длительно безработный должен взять поиск работы в свои руки. У него есть не только право на работу и участие в жизни трудового коллектива, но и обязанность зарабатывать на жизнь в первую очередь своим трудом. Группой, имеющей сложности с устройством на работу, являются иммигранты, доля которых среди безработных составляет до 35 %. Чтобы эти люди, пребывающие в пассивном состоянии, стали играть активную, деятельную роль в нашем обществе, нужно произвести большое обновление в методах деятельности. Почему нужно держать людей дома в подавленном состоянии, когда для них могут найтись важные дела на малых и больших участках работы в муниципальных организациях или на сезонных работах предприятий и третьего сектора? Большинство людей чувствуют себя лучше, когда имеют возможность выполнять работу, имеющую значение, и трудиться вместе с другими. Например, модель деятельности, разработанная в муниципалитете Палтамо. Она означает, что для каждого найдётся работа. Это могут быть разные виды работ в муниципальных организациях, например, технический работник в школе, садово-парковый работник и т. п., либо работников можно «сдавать в аренду» на предприятия или в общественные организации в соответствии с сезонными потребностями, например, на ремонтные работы или инструктором в лагерь. Деятельность организует так называемое социальное предприятие, которое в Палтамо назвали «Дом рабочей силы». На самом предприятии тоже выполняются свои небольшие работы, например, швейные или связанные с деревом. Ситуации людей, имеющих сложности с трудоустройством, имеют отношение не только к политике трудовых ресурсов и экономического развития, но очевидно и к социальной политике, к вопросам здоровья и реабилитации. Путь от затянувшейся безработицы в трудовую жизнь редко удаётся проделать только с помощью мер по трудоустройству, здесь следует учитывать ситуацию человека в целом, как его социальное положение и наличие средств существования, так и его здоровье, трудоспособность и дееспособность, а также связанные с ними потребности в услугах.

В группе больших городов, Ювяскюля, с уровнем безработицы в 16,1 процента, второй среди худших по этому показателю. Только в Лахти ещё более мрачные показатели. Председатель контрольной комиссии Раймо Киннунен (соц.-дем.) напоминает, что городу следовало бы всякими способами, например, с помощью планирования и организации «Юкес», стремиться заполучить в город новые трудоустраивающие предприятия.

Муниципалитетам приходится финансировать половину суммы пособия рынка труда людей, которые являются безработными более 500 дней, если эти люди не участвуют в мерах, содействующих занятости или иначе активирующих их к поиску работы. Если бы люди были охвачены такими услугами, за них не нужно было бы платить государству так называемые «штрафные платежи». Три года назад в Ювяскюля было около 1 700 длительно безработных за рамками активизирующих мер. Под активизацией понимают организованную и разработанную специально для длительно безработных работу или учёбу. В настоящее время в Ювяскюля в сферу активизирующих услуг не входят примерно 2 100 длительно безработных. Так как город не захотел или не смог организовать активизирующие мероприятия для людей с длительной безработицей, ему приходится оплачивать так называемый «штраф» в Кела. Размер этого штрафа составляет сейчас 8,7 миллиона евро. Три года назад соответствующая сумма была 5 миллионов евро.

В Центральной Финляндии в конце апреля в сфере услуг, которые считаются активизирующими, находилось 8 093 человека, на 218 больше, чем в марте, и на 670 больше, чем в апреле прошлого года. Доля находящихся в сфере услуг составила в конце апреля 6,3 % от общей численности трудовых ресурсов Центральной Финляндии. Такими услугами являются: подготовка к поиску работы, профессиональная подготовка, пробная учёба, пробная работа на рабочем месте, обучение в рамках подготовки трудовых ресурсов, субсидированная работа, стартовое пособие, замещение во время частично оплачиваемого отпуска, реабилитационная трудовая деятельность и учёба по своему выбору.

Во многих муниципалитетах проснулись и стали разрабатывать средства, с помощью которых удалось бы прервать затянувшуюся длительную безработицу и посредством этого снизить муниципальные долевые платежи в пособиях рынка труда. Самым общим лекарством является реабилитационная трудовая деятельность, то есть, различные мастерские и другая соответствующая деятельность.

В Коувола тоже взяли в обиход способствующую трудоустройству модель, так называемую городскую надбавку. Город платит в этом году 350 евро в месяц предприятию или общественной организации, которая примет длительно безработного на субсидированную работу на полгода. Для этой цели зарезервировано более 200 000 тысяч евро. Наиболее важными целями является уменьшение муниципальной доли платежей на покрытие пособия рынка труда и, естественно, трудоустройство человека.

Город Ювяскюля поддерживает с помощью городской надбавки трудоустройство безработных жителей Ювяскюля на предприятия, в зарегистрированные общества, фонды и к частным работодателям. В 2014 году размер поддержки составляет в первый год работы 250 евро в месяц на человека. Во второй год работы поддержка составляет 250 или 500 евро в месяц. Срок оказания такой поддержки не более 16 месяцев на одного трудоустроенного, и её выделяют для трудоустройства человека, имеющего право на субсидированную работу. Предпосылкой получения городской надбавки является месячная зарплата в 1 300 евро брутто не зависимо от объёма рабочего времени.

Дефицит рабочей силы продолжает ощущаться в профессиях социальной и медицинской сферы, согласно данным профессионального барометра министерства занятости и экономического развития. Не хватает, в частности, врачей, медсестёр, социальных работников, воспитателей детских садов и психологов. От дефицита рабочей силы страдают также агентства по продажам и сфера продаж по телефону.

Избыток предложения рабочей силы имеется в офисной работе. Увеличилось также излишнее предложение монтажников в области телекоммуникаций и электроники. Ещё в начале 2000 годов эта сфера страдала от дефицита рабочей силы.

Специалист по вопросам обучения из профсоюзной организации PAM Микко Лаакконен хотел бы, чтобы изменился образ мышления и вместо дефицита рабочей силы говорили о квалификационном дефиците – то есть, специалистов каких профессий или квалификаций не хватает. После этого можно было бы видеть, является ли лучшим решением обучать уже имеющуюся в Финляндии рабочую силу, искать её из других мест или придумать какие-то другие способы решения проблемы.

В последнее время общественное внимание обращено на роль третьего сектора, особенно на промежуточном рынке труда, а также на социальное предпринимательство. В будущем третий сектор всё чаще будет действовать на общем рынке с общественным сектором и сферой бизнеса. По объёму самое большое ограничение происходит в развитии государства всеобщего благоденствия, которое проявляется в том, что государство и муниципалитеты вынуждены сокращать услуги социального обеспечения и здравоохранения. В этой ситуации различные организации в сфере здравоохранения, объединения пациентов и т. п. оказались вынужденными развивать свою работу и даже расширять её на новые области деятельности. Третий сектор, муниципалитеты и предприятия разумно рассматривать дополняющими друг друга – не конкурентами – в деле трудоустройства.

Приглашение за один стол представителей всех уровней, занимающихся решением вопросов занятости, оказалось действенным. Выступающие на дискуссии и сами признали, что вперёд можно двигаться только общими силами. Надеемся, что дискуссия послужит началом более тесного, чем прежде, сотрудничества между работодателями, людьми, ищущими работу, службой занятости и муниципалитетом.

В дискуссии приняли участие и выступили с речами: инструктор по подготовке к работе из службы «На работу!» Эро Лаппи, представитель Форума ищущих работу, магистр общественных наук Анне Сиеккинен, заместитель председателя Общества женщин-предпринимателей Центральной Финляндии Милла Купаринен, ответственный региональный руководитель Службы трудоустройства города Ювяскюля Ансси Ниемеля, директор Службы занятости и экономического развития Туула Сяюнятмяки и председатель депутатской группы социал-демократической партии в Ювяскюля Яри Блом.

Материал подготовила Ирина Сенькина.

Фото: Ирина Сенькина

Перевод на русский язык: Лидия Попова

Источник: www.toihinpalvelu.fi,
kuntalehti.fi/Pdfarkisto/KL-1405.pdf,
www.ksml.fi,
kuntoutusportti.fi,
http://yle.fi/uutiset,
ely-keskus.fi,
www.pam.fi,
talouselama.fi,
jyvaskyla.fi/tyollisyyspalvelut/jyvaskylalisa

Наверх