Журнал «Мозаика»
издавался в Финляндии с 2005 по 2015 год
В этом номере:
От редакции
Социальная Европа
Употребление алкоголя при детях
Влиятельные организации Центральной Финляндии
Тропа искусств в «Саду дружбы»
Архив:
№ 7-8 (129-130)
№ 5-6 (127-128)
№ 3-4 (125-126)
№ 1-2 (123-124)
№ 5-6 ( 127-128 ) 2017
Социальная Европа:
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА
В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Социальная политика имеет большое значение на всех этапах жизни человека, с детства до пенсионного возраста. Далее будет рассказано о законодательстве ЕС, над которым Парламент работал.
Будущее Европы – социальная политика ©AP Images/European Union-EP.
В Европе самые лучшие в мире системы социальной защиты, и при сравнении качества жизни и благосостояния Европа тоже не уступает. Однако и здесь имеются различные проблемы: влияние экономического кризиса по-прежнему глубоко ощущается в некоторых государствах-членах ЕС. Хотя во многих странах ситуация улучшилась, внутри ЕС остаются большие различия между странами. Уровень безработицы в целом снизился, но он сильно варьируется по странам.
Низкая рождаемость и старение населения также угрожают прочности систем социального обеспечения. Кроме того, происходят значительные изменения в трудовой жизни благодаря технологическим инновациям, глобализации и расширению сферы услуг, в то время как новые бизнес-модели в экономике и более гибкие формы работы становятся всё более распространёнными.
Комиссия опубликовала документ, отражающий европейское социальное измерение. Узнайте больше о текущих инициативах ЕС и том, над чем Парламент недавно работал.
Социально-политические полномочия ЕС
В социальных вопросах ЕС имеет только ограниченные полномочия, так как по большей части эти вопросы входят в компетенцию государств-членов. Социальная политика и политика в области занятости по большей части находятся в сфере ответственности государств-членов и их правительств. Другими словами, правительства государств-членов решают такие вопросы, как минимальный размер заработной платы и регулирование других зарплат, роль переговоров, касающихся коллективных трудовых договоров, пенсионные системы и пенсионный возраст, а также льготы по безработице, и ЕС по этим вопросам не может принимать решения. С годами ЕС всё-таки по мере развития европейской интеграции разработал свои собственные социальные аспекты, взяв на вооружение множество инструментов социальной сферы. К ним относятся нормативно-правовые акты ЕС, фонды и инструменты, с помощью которых можно более эффективно осуществлять координацию и мониторинг национальных политик. Кроме того, ЕС призывает государства-члены обмениваться передовой практикой между собой, например, в вопросах социальной интеграции, бедности и пенсий.
Уже Римский договор, принятый в 1957 году, содержал такие основные принципы, как равная оплата труда женщин и мужчин, право трудящихся свободно перемещаться внутри ЕС. Для мобильности были предусмотрены положения о взаимном признании дипломов, гарантиях доступа к здравоохранению за рубежом и защите приобретённых пенсионных прав.
Кроме того, в ЕС приняты правила трудовой жизни, например, о рабочем времени и частичной занятости, а также законодательство для борьбы с дискриминацией на рабочем месте и обеспечения медицинского обслуживания на производстве и безопасности труда.
С самого начала европейской интеграции Европейский парламент часто призывал к более активной социальной политике и поддерживал предложения Комиссии в этой области.
Поддержка безработных и молодёжи
Европейский социальный фонд, созданный в 1957 году, является самым важным инструментом ЕС по содействию занятости и социальной интеграции. Это позволило миллионам людей освоить новые навыки и найти работу.
Европейский фонд адаптации к глобализации поддерживает работников, которые были уволены из-за изменений в структурах глобальной торговли, например, когда крупные компании прекратили свою деятельность или вывели её за пределы ЕС.
Европейская сеть служб занятости (Eures) — это сеть, поддерживающая мобильность людей, ищущих работу, которая предоставляет информацию и руководство, а также услуги по рекрутингу и поиску работы ищущим работу и работодателям. Недавно Парламент принял предложение реформировать сеть EURES, чтобы усилить контакт между спросом и предложением рабочей силы.
Проблему безработицы среди молодёжи решали различными способами, многие из которых основаны на предложениях Парламента. Например, «Молодёжная гарантия», согласно которой государства-члены обязуются обеспечить, чтобы всем людям в возрасте до 25 лет была предложена высококачественная работа или возможность продолжить учёбу, работа по учебному договору или стажировка в течение четырёх месяцев после начала безработицы или окончания учёбы.
Парламент также принял резолюцию, призывающую к более эффективным мерам по повышению квалификации в целях борьбы с безработицей среди молодёжи. Недавно созданные европейские силы солидарности призваны дать молодым людям возможность работать на добровольной основе или в проектах, которые приносят пользу общинам и отдельным людям в Европе.
Занятость
Борьба с нелегальной работой
Нелегальная работа не только искажает рынок труда, но и уменьшает налоговые поступления в государственную казну, а это означает, что у государств меньше средств для социального обеспечения. В прошлом году Парламент принял законодательный акт по созданию европейского форума для расширения сотрудничества по предотвращению нелегальной работы и для борьбы с ней.
Основы европейских социальных прав
В апреле 2017 года Комиссия приняла предложение по основам европейских социальных прав, базирующихся на 20 ключевых принципах и правах, которые поддерживают справедливые и функционирующие рынки труда и системы социального обеспечения.
В своей резолюции Парламент выдвинул свои собственные рекомендации, в которых призвал Комиссию предлагать такие правила о надлежащих условиях труда, которые касаются всей Европы и всех трудовых отношений, включая новые механизмы работы, такие как разовые и онлайн-работы.
Кроме того, Парламент призвал к согласованию работы и частной жизни и к принятию «Детской гарантии» для обеспечения высококачественного образования и борьбы с детской нищетой, тема которой часто поднимается членами Парламента.
Предстоящие вопросы
Европейский парламент неоднократно настаивал на необходимости обеспечить надлежащее согласование работы и частной жизни и сократить неравенство между пенсиями женщин и мужчин. Недавно члены Парламента получили для рассмотрения предложения о согласовании работы и частной жизни и укреплении прав родителей и людей, занятых уходом.
ЕС принял правила для обеспечения координации социального обеспечения, чтобы люди не теряли своего социального обеспечения при переезде в другую страну ЕС. Парламент в настоящее время занят пересмотром существующих правил. Цель состоит в том, чтобы сделать правила более справедливыми, ясными и более лёгкими для контроля над их соблюдением.
Парламент также рассматривает положение ЕС о создании беспрепятственной среды в целях повышения доступности определённых товаров и услуг, чтобы облегчить полноценное участие инвалидов в жизни общества.
Дискуссия о будущем европейской интеграции
Пять аналитических статей, опубликованных Европейской комиссией в конце июня, служат отправной точкой для обсуждения будущего европейской интеграции. В каждом документе рассматривается конкретная тема: европейское социальное измерение, глобализация, экономический и валютный союз, оборона и финансы. В документе представлены идеи и сценарии того, какой могла бы быть Европа в 2025 году, но он не содержит реальных предложений. Работа будет завершена в середине сентября, когда Жан-Клод Юнкер, председатель Комиссии, выступит с ежегодным докладом о ситуации в Европейском союзе.
Перевод на русский язык: Лидия Попова
