№ 6 ( 59 ) 2010

О реформировании закона об интеграции


   Мэрви Виртанен и Юха-Пекка Суоми             Мэри-Сиско Эскола


Подготовка нового закона об интеграции ведётся уже давно, а рассмотрение
проекта закона было организовано в период с 27 мая по 24 июня 2010
года. Правительство намерено представить закон в парламент во время
осенней сессии 2010 года, при этом закон вступил бы в силу не раньше
сентября 2011 года. В связи с рассмотрением проекта закона министерство
внутренних дел организовало 21 июня 2010 года дискуссионное мероприятие,
на котором представители общественных организаций и иммигранты могли
как послушать о нововведениях, которые несёт за собой закон,
так и прокомментировать их и задать вопросы. Должностные лица, готовящие
закон, записывали все вопросы и комментарии, прозвучавшие в ходе
мероприятия. Они призвали всех присутствующих распространить информацию
о том, что у каждого человека есть возможность высказать своё мнение
сторонам, занятым подготовкой закона, на сайте www.otakantaa.fi.
Предложение по принятию закона рассматривалось на заседании
правительства по доработке проекта государственного бюджета в августе,
а прохождение предложений по реформированию будет зависеть от ресурсов.

Предложение по принятию закона, содействующего интегрированию

За предложением по принятию закона стоит ответ парламента на отчёт
правительства об исполнении закона об интеграции. Чиновник-консультант
министерства внутренних дел Мэри-Сиско Эскола рассказала о целях
реформирования закона об интеграции, которые основываются на задачах,
поставленных в ответе парламента. Такими целями являются, в частности,
предотвращение отстранённости групп населения, находящихся в уязвимом
положении, улучшение действенности интеграционных мер, а также
содействие сопричастности иммигрантов хорошим межэтническим отношениям
и диалогу. Цель реформирования заключается в том, чтобы внести ясность
в законодательство об интеграции и вовлечь большее, чем в настоящее
время, количество иммигрантов в круг мер, способствующих
их интегрированию. В реформировании закона об интеграции исходят из идеи
о том, что интегрирование – двусторонний процесс.

Главный инспектор министерства внутренних дел Юха-Пекка Суоми рассказал,
со своей стороны, о собственно предложении по принятию закона. Новый
закон назывался бы законом о содействии интеграции. Согласно
предложению, новый закон об интеграции касался бы в дальнейшем всех
иммигрантов, у которых имеется действующий вид на жительство или право
пребывания которых в стране зарегистрировано (граждане стран ЕС).
В настоящее время в сфере мер по интеграции находятся только
регистрирующиеся безработными иммигранты, имеющие вид на жительство
со статусом А.

В дальнейшем все иммигранты получали бы основную информацию о финском
обществе, а также о своих правах и обязанностях при получении вида
на жительство или регистрации права гражданина ЕС на пребывание. Кроме
этого им давали бы информацию об услугах и системе интеграционных мер.
Это информирование исходило бы от официальных органов власти.
У иммигранта также было бы право на проведение первичного мониторинга,
во время которого оценивалась бы потребность в обучении языку
и выяснялось бы, нуждается ли иммигрант в составлении плана
интегрирования. Длительность действия плана определялась
бы индивидуально, а продолжительность первого плана была бы не больше
года. Цель заключается в том, чтобы ускорить интегрирование
и трудоустройство, а меры по интеграции лучше, чем сейчас, учитывали
бы индивидуальные потребности иммигрантов.

Другим, достаточно большим изменением, является то, что параграфы
закона, касающиеся соискателей политического убежища, выделят
в отдельный закон, и, таким образом, лица, просящие политического
убежища, вступали бы в сферу закона об интеграции только после получения
вида на жительство.

Проект Osallisena Suomessa

При реформировании закона об интеграции есть также намерение учредить
эксперимент Osallisena Suomessa (Причастность к жизни Финляндии),
и руководитель по делам иммиграции министерства внутренних дел Мэрви
Виртанен представила собравшимся параграфы закона, касающиеся данного
проекта. Цель проекта заключается в активизации интеграции иммигрантов
путём опробования новых моделей деятельности по интеграции, а также
развития сотрудничества между государством и муниципалитетами. Основной
идеей проекта является учёт в мерах по интеграции разных отправных точек
иммигрантов. После первичного мониторинга каждого иммигранта направляли
бы по пути интегрирования, подходящего ему наилучшим образом
(путь для направляющихся на рынок труда, путь для нуждающихся в особой
поддержке или путь для детей и молодёжи). Муниципалитеты, участвующие
в проекте Osallisena Suomessa, могут в течение определённого срока
пробовать новые способы организации интеграционного обучения.

Текст: Нина Лаурила
Фото: Татьяна Дульцева

Наверх


 

Яндекс.Метрика