Журнал «Мозаика-Тампере»
В этом номере:
Архив:
№ 3 (35)
№ 2 (34)
№ 1 (33)
№ 2 ( 34 ) 2017
Материал публикуется при финансовой помощи Фонда поддержки
и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом.
Ответы на вопросы об изменениях в Kela
На одном из последних заседаний Совета по делам иммигрантов г. Тампере консультант отделения Kela в городе Тампере Майу Тирронен рассказала об изменениях в Kela. Это вызвало массу вопросов у членов совета. Например, когда закончатся очереди? Как улучшается обслуживание клиентов и т. д.
У представителей русскоязычных организаций сразу возникли вопросы по пенсионным пособиям и оформлению пенсий. Время для ответов было ограничено, и работник Kela попросила в письменном виде прислать интересующие нас вопросы.
Член Совета по делам иммигрантов Вадим Адель (общество Inkeri-seura ry в регионе Тампере) отправил вопросы и получил на них ответы. Вот что ответила Майу Тирронен (Kela, подразделение по обслуживанию клиентов Центрального региона).
Перевод на финский язык: Мария Лепистё
1) Вы сказали, что момент пересмотра размера льгот (пенсии, жилищного пособия) зависит от того, когда они были предоставлены. Влияет ли на это, например, изменение, произошедшее в семье, и поданное в связи с этим уведомление, а также момент принятия нового решения?
Регулярный пересмотр размера жилищного пособия происходит в определённый срок раз в два года, при этом отсчёт идёт с момента назначения пособия или предыдущего пересмотра. Кроме того, пособие на оплату жилья пересматривается в том случае, если у получателя пособия в жилищных расходах или годовых доходах произошли существенные изменения. Во внимание берутся годовые расходы на проживание, если они снизились или увеличились как минимум на 183 евро (в 2017 году). Годовой доход, влияющий на размер жилищного пособия, вырос как минимум на 912 евро или снизился как минимум на 456 евро (в 2017 году). Размер жилищного пособия не пересматривается на основании значительного роста расходов на проживание, если при этом жилищное пособие снизилось бы из-за роста годового дохода. Пересмотр осуществляется в том случае, если и годовой доход значительно изменился. Жилищное пособие выплачивается в прежнем размере до момента следующего пересмотра по вновь возникшим основаниям или до момента регулярного пересмотра.
Пересмотр пособия в связи с возникшими изменениями проводят с начала месяца, следующего за месяцем, когда произошло изменение. Однако если изменение произойдёт в первый день месяца, жилищное пособие будет пересмотрено с начала этого месяца. Если официальный / гражданский супруг получателя жилищного пособия умрёт, пересмотр пособия всегда делается с начала следующего месяца. При смене квартиры жилищное пособие пересматривается с начала того месяца, за который заявитель оплатил аренду или коммунальные расходы за весь месяц, если он переехал в квартиру в течение того же самого месяца.
Регулярный пересмотр проводится через два года после назначения жилищного пособия или предыдущего пересмотра. Момент регулярного пересмотра может измениться, например, в связи с переездом (смена квартиры), изменением семейного положения или при значительном изменении доходов. Пересмотр, связанный с изменениями, проводится с начала месяца, следующего за изменением.
Срок регулярного пересмотра не изменяется:
- жилищное пособие выплачивается в прежнем размере, так как при пересмотре не обнаружено значительных изменений
- жилищное пособие выплачивается в прежнем размере, несмотря на значительный рост расходов на проживание
- выплату жилищного пособия прекращают в связи со стационарным уходом или выплату начинают по прежним основаниям по окончании стационарного ухода
- по поводу жилищного пособия выносят временное решение или временное решение аннулируют и выплату начинают по прежним основаниям
- выплату пенсии, установленной на определённый срок, продолжают по прежним основаниям.
2) За короткое время трудно получить информацию о выплачиваемой в России пенсии. Часто клиент вынужден просить о предоставлении ему дополнительного времени на то, чтобы получить справку. И это повторяется при каждом пересмотре. Есть ли возможность учесть упомянутое обстоятельство и сразу дать клиенту немного больше времени?
Kela при вынесении решений придерживается закона о жилищном пособии пенсионера и исходя из этого не может изменить срок пересмотра. Однако клиент может попросить дополнительное время для предоставления дополнительных пояснений. Я передам этот вопрос дальше.
3) Клиент обязан информировать об изменениях, которые влияют на размер льготы. Есть случаи, когда клиент сообщил об уменьшении пенсии, получаемой из России, в связи со значительным изменением валютного курса и подал заявление на пересмотр размера пособия, но KELA на это не прореагировала и не провела пересмотр. На чём основывается такой порядок действий? По этой причине у многих пенсионеров, в своё время переехавших в Финляндию из России (или Советского Союза), доходы заметно уменьшились в течение ряда последних лет.
Выплачиваемые за рубежом пенсии и компенсации берутся во внимание, как и выплачиваемые в Финляндии соответствующие льготы. Валюта конвертируется применительно к разным льготам в соответствии с решением Комиссии по административным вопросам (№ H3/15.10.2009). Применительно к пенсиям, жилищному пособию пенсионера, стандартному жилищному пособию и гарантированной пенсии курсы валют применяются следующим образом:
Государства ЕС / ЕЭП и Швейцария: Применяется валютный курс ЕЦБ, который действует в первый день месяца, предшествующего назначению или пересмотру льготы. Если этот день не является банковским днём, применяется курс, установленный в первый банковский день данного месяца. Если решение принимается заранее, применяется валютный курс ЕЦБ, действующий в день рассмотрения заявления.
Другие государства: Применяется валютный курс ЕЦБ, который действует в первый день месяца, предшествующего назначению или пересмотру льготы. Если этот день не является банковским днём, применяется курс, установленный в первый банковский день данного месяца. Если решение принимается заранее, применяется валютный курс ЕЦБ, действующий в день рассмотрения заявления.
Выплачиваемые Kela пенсии и жилищное пособие пенсионера регулярно пересматриваются с интервалом в два года, если клиент получает пенсию или компенсации из-за рубежа. Пенсию Kela нельзя пересмотреть по заявлению, например, в связи с изменением, связанным с валютным курсом, если в пенсии, учитываемой как доход, не произошло одновременно с этим изменений в основаниях для назначения пенсии. Пенсия, выплачиваемая из-за рубежа, всегда учитывается как доход в период проведения регулярного пересмотра.
4) Должен ли иммигрант до подачи заявления на пенсию в Финляндии подавать заявление на пенсию у себя на родине? Касается ли это требование прежних (или нынешних) граждан всех иностранных государств?
Нет необходимости подавать заявление на пенсию за границей, кроме случаев, когда клиент подаёт также заявление на гарантированную пенсию. Клиент может быть освобождён от подачи заявления на иностранную пенсию при подаче заявления на гарантированную пенсию. Заявление на иностранную пенсию не надо подавать, если это считается неприемлемым или явно ненужным. Приемлемость подачи заявления или отсутствие необходимости оценивается отдельно в каждом конкретном случае.
При оценке неприемлемости во внимание берут возраст заявителя, состояние здоровья и другие условия. Требование подачи заявления можно считать неприемлемым или ненужным, например, если
- заявление на пенсию на прежней родине нужно подавать лично или если это вызовет непомерные денежные расходы, или
- подача заявления на иностранную пенсию потребовала бы посещения посольства данного государства, а поездка туда в связи с состоянием здоровья человека невозможна. Нужно получить справку у регионального врача страховой медицины о том, препятствует ли состояние здоровья человека поездке, или
- заявление на иностранную пенсию по нетрудоспособности было подано недавно (решение вынесено менее двух лет назад) и заявление отклонено, так как клиента не посчитали нетрудоспособным. После того, как решение о гарантированной пенсии принято, заявление на иностранную пенсию по нетрудоспособности предлагается подавать только в том случае, если состояние заявителя существенно изменится, например, когда получатель гарантированной пенсии подаёт заявление на пособие по уходу.
- весьма вероятно, что пенсия не может быт получена из данной страны.
- Россия выплачивает (по заявлению) уже оформленную пенсию за рубеж, но новую пенсию оформляет только своим гражданам. Украина не оформляет пенсию за рубежом, но может выплачивать оформленную в Украине пенсию за рубеж.
- в стране нет законодательной пенсионной системы или законодательная система касается только части работников.
- в Сомали в настоящий момент нет действующей общей пенсионной системы. Во Вьетнаме настоящая пенсионная система охватывает только государственных служащих. В таких странах часто есть пенсионные системы, организованные работодателями или в отдельных профессиональных областях, но очень трудно выяснить, как эти пенсии выплачиваются или оформляются живущим за рубежом.
5) Получение пенсии, например, из России требует поездок туда с определёнными интервалами и уплаты дополнительных банковских расходов, а также иногда оплаты нотариальных платежей при составлении доверенностей. Фактический размер пенсии, которую пенсионер, в конце концов, получает оттуда, таким образом, меньше, чем тот, на основании которого Kela высчитывает размер финской пенсии. Есть ли возможность учесть и этот момент в расчётах и решениях Kela?
Получение поясняющих документов из других стран, как например, из России может быть действительно сложно, так как нет договоров о поддержании связи между странами, и поэтому учреждения этих стран не обязаны предоставлять сведения в Kela. Кроме того, нахождение правильных контактных организаций может быть затруднено. Клиент сам обязан предоставить в Kela необходимые поясняющие документы. Клиент может попросить справку о размере российской пенсии брутто по телефону или по электронной почте, то есть получение справки не требует личного посещения учреждения, выплачивающего пенсию. Через сайт Российского пенсионного фонда www.pfrf.ru можно подать электронное заявление на пенсию, а также попросить справку о размере пенсии.
Kela не признаёт выписки из счёта или банковские справки, а также Kela сама не может подать запрос вместо клиента.
Удостоверение о нахождении в живых:
Получатель пенсии должен ежегодно предоставлять в Российский пенсионный фонд удостоверение о нахождении в живых, подтверждающее, что он был жив в последний день истекшего года. В Финляндии такое удостоверение может дать Посольство Российской Федерации, консульство или финский магистрат. В России удостоверение даёт нотариус. Удостоверение можно получить, лично посетив посольство или консульство. Россия принимает также удостоверение, выданное в финском магистрате, требуя, чтобы к нему был приложен апостиль, который подтверждает, что человек, подписавший документ, имел право подписи. Документ с апостилем нужно перевести на русский язык. Переводчик должен быть авторизованным переводчиком, и перевод должен быть заверен в магистрате. К переводу тоже нужно приложить апостиль.
Пенсии и компенсации, выплачиваемые за границей, учитываются в виде дохода, как и выплачиваемые соответствующие льготы в Финляндии. Kela не может иным образом учесть реальный размер пенсии. Kela придерживается принятых парламентом законов, которые нельзя изменить. Парламент контролирует деятельность Kela.
Тампере
Перевод на русский язык: Лидия Попова
---------------------------------------------------------------------
Материал опубликован в следующих журналах «Мозаика»:
«Мозаика» № 3-4 (125-126) 2017
«Мозаика — Южная-Карелия» № 1 (22) 2017
«Мозаика — Тампере» № 2 (34) 2017
«Мозаика — Вааса» № 2 (48) 2017
«Мозаика — Хельсинки» № 3 (31) 2017